開展物流降本增效改革試點破除制約創(chuàng)新發(fā)展障礙

　　據(jù)介紹國家發(fā)改委發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回應(yīng)熱點問題。據(jù)國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋介紹，2018年國家發(fā)改委將開展物流降本增效綜合改革試點，以打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，并破除制約物流降本增效和創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙，進(jìn)而促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。

　　據(jù)知中心經(jīng)濟(jì)作業(yè)會議強(qiáng)調(diào)要大力下降實體經(jīng)濟(jì)成本，在下降準(zhǔn)則性買賣成本、稅費(fèi)成本和要素成本上協(xié)同發(fā)力。2018年，國家發(fā)改委將持續(xù)推動降成本作業(yè)，愈加注重中長期方針建立和長效機(jī)制建造，把降成本與工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高持續(xù)開展能力結(jié)合起來，以提高實體經(jīng)濟(jì)供給系統(tǒng)質(zhì)量為要點，持續(xù)增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。

　　一是持續(xù)下大力氣下降準(zhǔn)則性買賣成本，要點是深化“放管服”變革。國家發(fā)改委將進(jìn)一步簡化投資項目審批流程，從精簡報建事項、展開多圖聯(lián)審、推廣區(qū)域評價、簡化竣工檢驗、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等方面，提出進(jìn)一步精簡的行動。加大力度推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合同享，全面推行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上處理，完成數(shù)據(jù)通、事務(wù)通。

　　二是持續(xù)下大力氣整理標(biāo)準(zhǔn)涉企收費(fèi)。國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門，要點展開5方面作業(yè)。

　　下降企業(yè)用電成本——進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)，提高兩部制電價靈活性，推動區(qū)域電網(wǎng)和跨省區(qū)輸配電價變革，擴(kuò)展跨省區(qū)電力商場買賣，結(jié)合深化增值稅變革下降電網(wǎng)企業(yè)稅負(fù)，下降國家重大水利工程建造基金征收標(biāo)準(zhǔn)，臨時性下降輸配電價。

　　下降電信資費(fèi)——催促根底電信企業(yè)進(jìn)一步執(zhí)行取消手機(jī)國內(nèi)長途和周游費(fèi)等降費(fèi)辦法，下降流量資費(fèi)和中小企業(yè)專線標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)，以及世界港澳臺周游資費(fèi)。

　　下降交通、物流范疇收費(fèi)——標(biāo)準(zhǔn)商場自主定價的港口經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)行為，推動港口企業(yè)調(diào)減港口作業(yè)包干費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步擴(kuò)展高速公路分時段差異化收費(fèi)試點，優(yōu)惠通行費(fèi)。執(zhí)行貨運(yùn)車輛年檢年審合并作業(yè)。

　　加強(qiáng)當(dāng)?shù)靥烊粴廨斉鋬r格監(jiān)管——推動當(dāng)?shù)刈プ〕雠_省內(nèi)天然氣短途管道運(yùn)輸和配氣價格監(jiān)管規(guī)則，及時展開成本監(jiān)審，從頭核定省內(nèi)輸配價格，切實下降偏高的價格。標(biāo)準(zhǔn)輸配企業(yè)收費(fèi)行為，整理整頓不合理收費(fèi)，減輕天然氣用戶負(fù)擔(dān)。

　　進(jìn)一步強(qiáng)化收費(fèi)監(jiān)管——取消、下降部分服務(wù)性收費(fèi)。在現(xiàn)已公布全國政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單“一張網(wǎng)”根底上，建立清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制。充沛發(fā)揮“涉企收費(fèi)投訴留言”渠道和全國12358價格監(jiān)管渠道的效果，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)收費(fèi)行為，曝光亂收費(fèi)典型案例，堅決避免不合理收費(fèi)死灰復(fù)燃。

　　三是持續(xù)下大力氣推動物流降本增效。

　　今年，國家發(fā)改委將要點展開3方面作業(yè)：

　　依照國務(wù)院決議計劃部署，會同相關(guān)部門，在物流范疇簡政減稅降費(fèi)方面陸續(xù)出臺10余項方針辦法，為實體經(jīng)濟(jì)開展?fàn)I造更好環(huán)境。

　　編制國家物流樞紐布局和建造規(guī)劃，推動構(gòu)建國家骨干物流根底設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮物流根底設(shè)施網(wǎng)絡(luò)對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開展的支持保障效果。

　　展開物流降本增效綜合變革試點，打破當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)和職業(yè)壟斷，破除限制物流降本增效和立異開展的系統(tǒng)機(jī)制妨礙，促進(jìn)物流業(yè)健康開展。

　　近年來，國家以立異驅(qū)動開展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，充沛激起立異創(chuàng)業(yè)生機(jī)，新動能生長速度和支撐效果超出預(yù)期。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測算，新動能對經(jīng)濟(jì)增加的奉獻(xiàn)已超越30%，對城鎮(zhèn)新增工作的奉獻(xiàn)超越70%。一些東部省份現(xiàn)已走出結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，新動能正日漸成為經(jīng)濟(jì)開展的第一引擎。可以說，新動能對我國經(jīng)濟(jì)增加的支撐效果正在進(jìn)一步顯現(xiàn)，不斷推動質(zhì)量和效益的提高。

　　下一步，國家還將在以下四個方面采納愈加有力的辦法：

　　一是加速推動新興工業(yè)開展。執(zhí)行好“十三五”戰(zhàn)略性新興工業(yè)開展規(guī)劃，組織施行一批新興工業(yè)重大工程。運(yùn)行好國家新興工業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，拓寬立異創(chuàng)業(yè)融資途徑。加強(qiáng)政府資金與金融資本的協(xié)作，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興工業(yè)集群開展。

　　二是加速推動立異創(chuàng)業(yè)上水平。以施行全面立異變革試驗為抓手，推動北京、上海具有全球影響力的科技立異中心和北京懷柔、上海張江、安徽合肥3個綜合性國家科學(xué)中心建造，推動雄安新區(qū)立異驅(qū)動引領(lǐng)示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)世界科技立異中心建造。匯聚世界一流立異資源，構(gòu)建敞開型的協(xié)同立異集群，推動國家工業(yè)立異中心建造。著力打造“雙創(chuàng)”升級版，推動立異創(chuàng)業(yè)上水平，更好與實體經(jīng)濟(jì)交融。

　　三是加速推動構(gòu)成有利于“四新經(jīng)濟(jì)”開展的方針環(huán)境。緊緊圍繞激起潛力、增強(qiáng)生機(jī)，著力營造包容立異、標(biāo)準(zhǔn)有序的商場環(huán)境，探索構(gòu)建審慎監(jiān)管和社會共治相結(jié)合的辦理格式，促進(jìn)新技術(shù)、新工業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式健康開展。出臺促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)開展的文件，加速完善配套方針，構(gòu)成習(xí)慣數(shù)字經(jīng)濟(jì)開展的方針系統(tǒng)。堅持開展與監(jiān)管偏重，促進(jìn)同享經(jīng)濟(jì)健康良性可持續(xù)開展。

　　四是加速推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟(jì)深度交融。持續(xù)推動“我國制造2025”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云核算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，打造工業(yè)共性技術(shù)立異渠道，助力工業(yè)升級。出臺“互聯(lián)網(wǎng)+”支持實體經(jīng)濟(jì)開展的方針性文件，施行人工智能立異開展工程，加速推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　一是聯(lián)合獎懲的范疇進(jìn)一步擴(kuò)展。國家發(fā)改委會同有關(guān)部門，新簽署了《對交通運(yùn)輸工程建造范疇守信典型企業(yè)施行聯(lián)合鼓勵的協(xié)作備忘錄》和《關(guān)于對慈悲捐贈范疇相關(guān)主體施行守信聯(lián)合鼓勵和失期聯(lián)合懲戒的協(xié)作備忘錄》。截至目前，已累計簽署5個守信聯(lián)合鼓勵備忘錄和30個失期聯(lián)合懲戒備忘錄。

　　二是第二批電子商務(wù)范疇嚴(yán)峻失期企業(yè)黑名單發(fā)布。經(jīng)過全國信譽(yù)信息同享渠道等公共信息數(shù)據(jù)庫，挑選確定了第二批電子商務(wù)范疇嚴(yán)峻失期企業(yè)黑名單，共270個失期主體，觸及知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、合同糾紛、涉?zhèn)麂N、制假售假、刷單炒信虛假買賣等5類失期行為。

　　關(guān)中平原城市群的開展

　　關(guān)中平原是華夏文明重要發(fā)祥地和古絲綢之路的起點，在國家現(xiàn)代化建造大局和全方位敞開格式中具有共同戰(zhàn)略地位。培育開展關(guān)中平原城市群，發(fā)揮其承東啟西、聯(lián)接南北的區(qū)位優(yōu)勢，推動全國經(jīng)濟(jì)增加和商場空間由東向西、由南向北拓展，有利于引領(lǐng)和支撐西北地區(qū)開發(fā)敞開，有利于推動西部大開發(fā)，有利于縱深推動“一帶一路”建造。

　　經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建造部日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)中平原城市群開展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了關(guān)中平原城市群開展的在空間格式、工業(yè)系統(tǒng)、根底設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、敞開協(xié)作、系統(tǒng)機(jī)制等方面的要點使命。

　　一是注重提高城市群質(zhì)量。圍繞建造具有世界影響力的國家級城市群、內(nèi)陸變革敞開新高地，《規(guī)劃》提出了到2035年城市群質(zhì)量得到實質(zhì)性提高的開展方針，這將進(jìn)一步發(fā)揮關(guān)中平原城市群對西北地區(qū)開展的核心引領(lǐng)效果和我國向西敞開的戰(zhàn)略支撐效果。

　　二是建造軍民交融立異高地。從開展根底看，關(guān)中平原城市群工業(yè)系統(tǒng)完好、工業(yè)集合度高，科教資源、軍工科技等位居全國前列，航空航天、新材料、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興工業(yè)開展迅猛，是全國重要的裝備制造業(yè)基地、高新技術(shù)工業(yè)基地、國防科技工業(yè)基地。

　　三是深度融入“一帶一路”建設(shè)�！兑�(guī)劃》提出要立足古絲綢之路起點，發(fā)揮區(qū)位交通連接?xùn)|西、經(jīng)濟(jì)發(fā)展承東啟西、文化交流東西互鑒的獨(dú)特優(yōu)勢，暢通向西開放、向東合作通道，構(gòu)建全方位開放格局。

　　四是明確提出建設(shè)西安國家中心城市�！兑�(guī)劃》提出要強(qiáng)化西安面向西北地區(qū)的綜合服務(wù)和對外交往門戶功能，提升維護(hù)西北繁榮穩(wěn)定的戰(zhàn)略功能，打造西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心和對外交往中心、絲路科創(chuàng)中心與絲路文化高地、內(nèi)陸開放高地、以及國家綜合交通樞紐，從而建成具有歷史文化特色的國際大都市。來源：國際快遞

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