二是加強(qiáng)區(qū)域合作-歐洲國際國際快遞
馮正霖表示，黨中心、國務(wù)院高度重視我國國際航空貨運能力提升，2020年3月24日國務(wù)院常務(wù)會議對此進(jìn)行專門研究，民航局也專門成立促進(jìn)航空物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開辟了貨運綠色通道，優(yōu)化了時刻配置，推出了“客改貨”航班，迅速改變了局面。從往年3月到今年5月，共完玉成貨運航班34.2萬班，國際貨運航班達(dá)到25萬班。目前，國際航空貨物運輸“飛不進(jìn)、出不往”的題目已經(jīng)得到有效解決，國際貨運空運價格，但國際航空貨運短板仍然存在。
6月9日上午，十三屆全國人大常委會第二十九次會議舉行分組會議，審議國務(wù)院關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運輸體系有關(guān)工作情況的報告。下午舉行聯(lián)組會議，就國務(wù)院關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運輸體系有關(guān)工作情況進(jìn)行專題詢問。針對“加快構(gòu)建國際物流供給鏈體系，特別是加快發(fā)展航空貨運，打造’全球123快貨物流圈’方面的工作考慮”的詢問，民航局局長馮正霖表示，民航將從加快航空物流供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等七個方面加快發(fā)展國際航空貨運，打造“全球123快貨物流圈”。民航局副局長董志毅參加上午舉行的分組會議，認(rèn)真聽取了代表關(guān)注和反映的題目。
就打造“全球123快貨物流圈”，馮正霖表示，將充分發(fā)揮民航在高附加值、高時效性貨物遠(yuǎn)間隔運輸方面的比較上風(fēng)，重點推進(jìn)三方面工作：一是積極挖潛增效，全面提升國內(nèi)1天投遞的服務(wù)水平。目前國內(nèi)已形成64對城市客運航空快線（日航班量超過24班），覆蓋國內(nèi)主要城市；北京、上海、杭州、深圳等主要城市間已基本形成貨運快線，國內(nèi)１天投遞，跨境鐵路國際物流，已形成航線網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。民航將綜合利用客機(jī)腹艙和全貨運資源，進(jìn)一步進(jìn)步航班頻率和銜接效率，實現(xiàn)貨物隨到隨走；在京津冀、長三角、粵港澳、成渝城市群和重點城市、航空物流關(guān)鍵間布局全貨運航線網(wǎng)絡(luò)，加密中西部運輸機(jī)場，推進(jìn)通用航空物流網(wǎng)絡(luò)省際互通、市縣互達(dá)、城鄉(xiāng)兼顧，擴(kuò)大交通不便地區(qū)無人機(jī)配送網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大航空貨運覆蓋范圍；推進(jìn)空鐵、空地、空海“一單制”聯(lián)運模式，加快發(fā)展多式聯(lián)運，打造暢通生產(chǎn)地、加工地、消費地的快速化、多樣化、專業(yè)化貨運通道。二是加強(qiáng)區(qū)域合作，著力強(qiáng)化周邊國家2天投遞的服務(wù)能力。目前，我國與周邊國家每周貨運航班已突破1100架次，基本可以滿足支撐周邊國家2天投遞的航線網(wǎng)絡(luò)需求。民航局將引導(dǎo)航空公司優(yōu)化加密東南亞、俄羅斯、日韓等周邊國家航線航班，進(jìn)一步織密通達(dá)亞洲大周邊的快運航線網(wǎng)絡(luò)，夯實周邊國家2天投遞的網(wǎng)絡(luò)支撐。三是優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，積極拓展全球主要城市3天投遞的航線網(wǎng)絡(luò)。歐美是我國重要經(jīng)貿(mào)伙伴，但我國與其主要城市的航線網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，航班頻次有待進(jìn)一步進(jìn)步。非洲、拉美地區(qū)航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋還有空缺。民航局將積極與有關(guān)國家加大國際航權(quán)談判力度，增加獲取關(guān)鍵航權(quán)資源，便利我國貨運企業(yè)在境外設(shè)點布網(wǎng)；加快布局洲際遠(yuǎn)程航線，著力構(gòu)建安全高效、自主可控的國際航空貨運網(wǎng)絡(luò)，努力搭建支持全球主要城市3天投遞的航線網(wǎng)絡(luò)。
自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，民航業(yè)在扎實做好疫情防控、持續(xù)強(qiáng)化運輸保障、全力保障國際物流供給鏈暢通等方面發(fā)揮了重要作用。但同時，也暴露出國際物流供給鏈自主可控能力不足的題目。馮正霖表示，加強(qiáng)航空貨運能力是民航高度關(guān)注和亟待解決的題目。近年來，我國國際航空貨運保持著較好發(fā)展勢頭�！笆濉逼陂g，我國國際航空貨運運輸量年均增長6.7%，隨著我國成為第二大經(jīng)濟(jì)體后，我國國際貨運量穩(wěn)居世界第二。但是，對標(biāo)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和對外開放的戰(zhàn)略總需求，我國國際航空貨運能力存在明顯差距。一是從企業(yè)主體看，我國現(xiàn)有航空貨運企業(yè)11家，企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營業(yè)務(wù)單一，特別是輻射面也在周邊國家和歐美主要市場，競爭力不強(qiáng)。2019年，我國貨運公司國際航線市場份額僅為34%。二是從運力結(jié)構(gòu)看，我國共有全貨機(jī)190架，僅為美國聯(lián)邦快遞公司的1/4左右。其中，大型貨機(jī)只有43架，美國聯(lián)邦快遞公司、聯(lián)合包裹公司分別擁有95架和65架大型貨機(jī)。三是從運輸方式看，我國客機(jī)腹艙運輸為國際航空貨運的主要運輸方式，約占航空運輸總量的2/3。新冠肺炎疫情發(fā)生以后，國際航線中中斷，客機(jī)腹艙運力無法發(fā)揮作用，一度出現(xiàn)運力緊張和“飛不進(jìn)、出不往”的題目，暴露出我國國際航空貨運存在的短板和風(fēng)險。
圍繞下一步工作，馮正霖表示，民航局將按照黨中心、國務(wù)院要求從七個方面下功夫，加快補(bǔ)齊國際航空貨運短板。第一，加快航空物流供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動傳統(tǒng)航空物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型升級，鼓勵發(fā)展多式聯(lián)運，特別是鼓勵貨運航空公司與電商、快遞企業(yè)合作聯(lián)營，實現(xiàn)規(guī)模效益，逐步做強(qiáng)做大。第二，尊重市場規(guī)律，激活市場活力，打破所有制界限，在“賽馬中選馬”，對于具有實力的航空物流企業(yè)給予政策支持，將其打造成世界級航空物流企業(yè)。第三，進(jìn)一步推進(jìn)與主要貿(mào)易伙伴和“一帶一路”國家貨運航權(quán)自由化談判，更好便利我國航空貨運企業(yè)在境外設(shè)點布網(wǎng)，打造海外轉(zhuǎn)運中心，加快構(gòu)筑全球可達(dá)且自主可控的國際物流網(wǎng)絡(luò)。第四，加快關(guān)鍵機(jī)場貨運設(shè)施改造升級。在現(xiàn)有國際關(guān)鍵基礎(chǔ)上，重點打造鄭州、天津、合肥、鄂州等國際航空貨運關(guān)鍵，形成航空物流集散的產(chǎn)業(yè)集群。第五，進(jìn)一步優(yōu)化航班資源時刻配置。根據(jù)機(jī)場定位，對貨物供給能力強(qiáng)的機(jī)場放開高峰時段對貨運航班的限制，支持航空公司構(gòu)建貨運航班波。第六，構(gòu)建航空物流公共信息平臺，提升航空貨運數(shù)字化、信息化水平，打造聰明民航。第七，進(jìn)一步優(yōu)化航空貨運營商環(huán)境，加強(qiáng)與海關(guān)合作，在具備條件的國際航空貨運關(guān)鍵實現(xiàn)“7×24”小時通關(guān)，滿足航空貨運快速通關(guān)需求。
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