關于廢止《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》及其補充規(guī)定的政策解讀-美國海派

　　（一）答應香港、澳門服務提供者以合資、合作或獨資形式提供中小機場委托治理服務，香港、澳門服務提供者控股或獨資情況下，合同有效期不超過20年。

　　110號令及其6個補充規(guī)定廢止后，民航領域外商投資準進政策將按照《外商投資準進特別治理措施（負面清單）》（2020版）（簡稱2020版《外資準進負面清單》）規(guī)定及其后續(xù)修訂執(zhí)行。

　　110號令是2002年經國務院批準，由當時的民航總局、外經貿部、國家計委三部委聯(lián)合發(fā)布的部分規(guī)章，110號令及其補充規(guī)定明確了外商投資民航業(yè)的準進限制及審批程序等，為民航業(yè)積極引進外資確定了政策框架。

　　根據(jù)《國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2020〕13號），海運報價國際快遞，民航局已取消“限額以下外商投資民航項目建議書和可行性研究報告審批”行政許可事項。民航局發(fā)布的《關于取消“限額以下外商投資民航項目建議書和可行性研究報告審批”行政許可事項加強事中事后監(jiān)管的公告》（民航公告〔2020〕18號）中，明確了以下審批程序：

　　四、110號令廢止后的外資審批程序

　　二、廢止的范圍

　　三、110號令廢止后民航外資準進規(guī)定

　�。ǘ┰趯嵤懊裼脵C場使用許可證核發(fā)”、“公共航空運輸企業(yè)經營許可”、“通用航空企業(yè)經營許可”等行政許可過程中加強對股比等外商投資有關內收留審核以及事中事后監(jiān)管。

　　港澳臺及自貿試驗區(qū)等特殊經濟區(qū)域的開放措施，將依據(jù)2020版《外資準進負面清單》中“《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》及其后續(xù)協(xié)議……自由貿易區(qū)協(xié)議和投資協(xié)定、我國參加的國際條約有更優(yōu)惠規(guī)定的，可以按照相關規(guī)定執(zhí)行。在自由貿易試驗區(qū)等特殊經濟區(qū)域對符合條件的投資者實施更優(yōu)惠開放措施的，按照相關規(guī)定執(zhí)行”的條款直接適用。根據(jù)內地與香港、澳門關于建立更緊密經貿關系的安排有關服務貿易協(xié)議（以下稱為《CEPA服務貿易協(xié)議》），香港、澳門服務提供者除適用2020版《外資準進負面清單》中的開放措施外，國際貨運空運價格，還享受以下開放政策：

　　為便于有關單位更好地理解相關內收留，現(xiàn)解讀如下：

交通部官網截圖

　　近年來，隨著我國對外開放程度不中斷加深，國家外資準進治理模式也發(fā)生重大變化。2019年3月15日，《外商投資法》經表決通過，自2020年1月1日起施行，《中外合資經營企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》、《中外合作經營企業(yè)法》同時廢止�！锻馍掏顿Y法》明確對外商投資實行準進前國民待遇加負面清單治理制度，清單之外不得對外資設置準進限制。鑒于110號令以“正面清單”方式規(guī)定了外商投資民航業(yè)的準進限制，這在治理模式和開放水平上與國家外資治理規(guī)定已不一致，根占有關清理要求，按程序予以廢止。

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