政策性補(bǔ)貼逐步退出市場(chǎng)化領(lǐng)域-美國海派

　　（1）旅客端：乘坐國內(nèi)航班的旅客每人次50元；乘坐國際和地區(qū)航班出境的旅客每人次90元（含旅游發(fā)展基金20元）。此費(fèi)用由航空公司或者銷售代理機(jī)構(gòu)在旅客購買機(jī)票時(shí)一并征收，不計(jì)進(jìn)航司報(bào)表。

　　財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于民航發(fā)展基金等3項(xiàng)政府性基金有關(guān)政策的通知》，明確自2021年1月1日起繼續(xù)征收民航發(fā)展基金。同時(shí)公告稱將優(yōu)化民航發(fā)展基金使用方向，將民航發(fā)展基金重點(diǎn)投向不具備市場(chǎng)化條件的公共領(lǐng)域，逐步退出競(jìng)爭(zhēng)性和市場(chǎng)化特征明顯的領(lǐng)域；將航空物流體系建設(shè)納進(jìn)民航發(fā)展基金補(bǔ)助范圍；不再對(duì)通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營予以補(bǔ)貼。

　　1. 明確自2021年1月1日起繼續(xù)征收民航發(fā)展基金。

　 2020年初新冠肺炎爆發(fā)，為對(duì)航空業(yè)進(jìn)行支持，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上明確，自1月1日起免征民航企業(yè)繳納的民航發(fā)展基金。2020年5月22日，國務(wù)院明確，減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費(fèi)，執(zhí)行期限延長到2020年底。

　　航空物流納進(jìn)補(bǔ)貼范圍，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將加速。重新征收民航發(fā)展基金，對(duì)2021年航司業(yè)績(jī)產(chǎn)生負(fù)面影響，但與此同時(shí)，我們也要看到民航客運(yùn)在供給收縮和國際線逐漸恢復(fù)下的盈利彈性，未來隨疫苗的上市，客流將快速恢復(fù)，行業(yè)迎來估值修復(fù)，民營航企十四五將實(shí)現(xiàn)價(jià)量齊升。

　　目前我國航空物流體系目前與美國相差較大。最新數(shù)據(jù)顯示，聯(lián)邦快遞飛機(jī)數(shù)目為463架，UPS為275架，而DHL為77架，我國全國全貨機(jī)僅150架，大部分貨運(yùn)運(yùn)力分布在客機(jī)腹倉。而三大航的貨運(yùn)業(yè)務(wù)對(duì)貨代較為依靠，議價(jià)能力不佳。2019以來三大航通過貨改方式提升活力、增強(qiáng)業(yè)務(wù)模式的多樣性，三大航形成了國貨航+菜鳥、東航物流+德邦、南航物流+普洛斯的局面。與此同時(shí)，順豐航空風(fēng)生水起，機(jī)隊(duì)規(guī)模達(dá)到62架全貨機(jī)。

　　2、通用機(jī)場(chǎng)補(bǔ)貼退出，對(duì)中小機(jī)場(chǎng)補(bǔ)貼總體影響不大

　　目前通用航空的補(bǔ)貼主要分兩類，除通用機(jī)場(chǎng)補(bǔ)貼外，還有對(duì)通用航空企業(yè)的補(bǔ)貼。與通用機(jī)場(chǎng)補(bǔ)貼額相比，通用航空企業(yè)補(bǔ)貼額較為可觀。根據(jù)《關(guān)于2021年通用航空發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算方案的公示》有220家通航企業(yè)獲得補(bǔ)貼共計(jì)5.04億元。

　　我國民航業(yè)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)分為民航局主導(dǎo)的政策性補(bǔ)貼和地方政府、機(jī)場(chǎng)主導(dǎo)的市場(chǎng)性補(bǔ)貼：

　　1、民航局主導(dǎo)的政策性補(bǔ)貼政策，下分通用航空補(bǔ)貼、支線航空補(bǔ)貼、節(jié)能減排補(bǔ)貼等。這類來源于民航局的民航發(fā)展基金或財(cái)政撥款，是民航局為了促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行的。

　　政策性補(bǔ)貼逐步退出市場(chǎng)化領(lǐng)域，預(yù)計(jì)支線航空補(bǔ)貼穩(wěn)中有升。支線航空對(duì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和國防建設(shè)具有十分重要的意義，其社會(huì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其經(jīng)濟(jì)效益。我國支線航空業(yè)獨(dú)飛航線比例高，尚無法構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)屬于政策中“不具備市場(chǎng)化條件的公共領(lǐng)域”，故本次政策調(diào)整對(duì)支線補(bǔ)貼無負(fù)面影響。

　　支線航空補(bǔ)貼屬政策補(bǔ)貼，在性質(zhì)上屬于對(duì)支線航空盈利性不足的彌補(bǔ)。本次財(cái)政部發(fā)文明確政策性補(bǔ)貼逐步退出市場(chǎng)化領(lǐng)域，預(yù)計(jì)支線航空補(bǔ)貼、中小機(jī)場(chǎng)補(bǔ)貼仍將維持穩(wěn)中有升態(tài)勢(shì)。

　　財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于民航發(fā)展基金等3項(xiàng)政府性基金有關(guān)政策的通知》，鐵路運(yùn)輸上海空運(yùn)，內(nèi)收留如下：

　　航空物流遠(yuǎn)景廣闊。根據(jù)國際民用航空組織發(fā)布的《2018年航空運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)結(jié)果先容》，2018年度全球航空運(yùn)輸業(yè)完成貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量（FTK）2，309.67億噸公里，其中亞太為全球最大航空貨運(yùn)市場(chǎng)，市場(chǎng)占比38.0%。其中我國航空物流行業(yè)整體保持平穩(wěn)較快增長，2008年以來，我國民航貨郵運(yùn)輸量保持整體增長，從2008年的407.6萬噸增長至2019年的753.2萬噸，年復(fù)合增長率達(dá)5.74%。同時(shí)，跨境電商與冷鏈物流方興未艾，航空物流市場(chǎng)空間巨大。

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