四是嚴(yán)格落實(shí)償債責(zé)任-海運(yùn)費(fèi)報價

運(yùn)輸上海空運(yùn)，財政部堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，果中斷貫徹黨中心、國務(wù)院決策部署，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，在疫情防控常態(tài)化條件下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，果中斷打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，認(rèn)真落實(shí)積極的財政政策要更加積極有為的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。/pp text-indent: 2em; text-align: justify;">今天，我們很興奮邀請到財政部國庫支付中心主任劉金云先生、預(yù)算司一級巡視員王克冰先生、稅政司副司長陳東浩先生。請他們向大家先容2020年上半年財政收支情況，并回答提問。

從使用情況看：一是突出支持重點(diǎn)。已發(fā)行的2.24萬億元新增專項(xiàng)債券，全部用于國務(wù)院常務(wù)會議確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生服務(wù)領(lǐng)域。其中，用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域1.86萬億元，占83%。二是帶動作用明顯。各地約有2200億元專項(xiàng)債券用作鐵路、軌道交通、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域符合條件的重大項(xiàng)目資本金，有利于帶動擴(kuò)大有效投資。三是使用結(jié)構(gòu)優(yōu)化。按照黨中心、國務(wù)院決策部署，各地積極安排專項(xiàng)債券資金支持“兩新一重”、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等重點(diǎn)領(lǐng)域，共計約安排9000億元以上。四是支出進(jìn)度加快。截至7月14日，新增專項(xiàng)債券資金已支出1.9萬億元、占發(fā)行額的85%，其中有14個地區(qū)支出進(jìn)度在90%以上。

一是健全工作機(jī)制。專門成立了直達(dá)資金監(jiān)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對有關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并組建工作專班，集中制定工作方案，明確治理要求，加強(qiáng)對地方的督促指導(dǎo)。同時，會同有關(guān)部分建立專項(xiàng)工作機(jī)制，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，強(qiáng)化資源信息共享，推動形成工作協(xié)力。

6.節(jié)能環(huán)保支出2661億元，同比下降15.4%。

4.社會保障和就業(yè)支出17952億元，同比增長1.7%。

（一）一般公共預(yù)算收進(jìn)情況。

王慶閣：感謝劉金云先生的先容。下面進(jìn)進(jìn)提問環(huán)節(jié)。請記者朋友提問前通報一下所在新聞機(jī)構(gòu)。

經(jīng)濟(jì)日報記者提問

預(yù)算司一級巡視員王克冰

從稅收收進(jìn)看，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)恢復(fù)性增長，稅收降幅收窄。1-6月，國內(nèi)增值稅同比下降19.1%，其中，5、6月份國內(nèi)增值稅降幅分別為5.5%、2.7%，降幅比1-4月明顯收窄，主要受復(fù)工復(fù)產(chǎn)持續(xù)推進(jìn)和增值稅翹尾減收因素消退影響。國內(nèi)消費(fèi)稅同比下降9%，其中第二季度消費(fèi)稅收進(jìn)同比增長2.8%，已基本恢復(fù)正常水平。進(jìn)口貨物增值稅消費(fèi)稅同比下降16.2%，其中第二季度下降7.4%。企業(yè)所得稅同比下降7.2%，其中第二季度下降3.7%，降幅收窄主要受產(chǎn)業(yè)企業(yè)利潤增速回升影響。

黨中心、國務(wù)院高度重視地方政府債務(wù)風(fēng)險防范工作。財政部果中斷貫徹落實(shí)黨中心、國務(wù)院決策部署，結(jié)合專項(xiàng)債券治理特點(diǎn)和地方實(shí)際，從“借、用、管、還”等各個環(huán)節(jié)全方位加強(qiáng)專項(xiàng)債券治理，嚴(yán)格防范法定專項(xiàng)債券風(fēng)險，盡不因疫情形勢放松風(fēng)險管控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

6.出口退稅8152億元，同比下降16.6%。

4.個人所得稅5782億元，同比增長2.5%。

經(jīng)全國人大審議批準(zhǔn)，2020年安排新增專項(xiàng)債券3.75萬億元，比上年增加74.4%。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，前期分3批提前下達(dá)了新增專項(xiàng)債券額度2.29萬億元；近期剛剛下達(dá)第4批額度1.26萬億元。今年以來，新增專項(xiàng)債券發(fā)行使用情況良好。

12.環(huán)境保護(hù)稅101億元，同比下降10.9%。

（二）一般公共預(yù)算支出情況。

2.國內(nèi)消費(fèi)稅7711億元，同比下降9%。

8.車輛購置稅1575億元，同比下降15.4%。

劉金云：為貫徹落實(shí)黨中心、國務(wù)院決策部署，財政部高度重視，全力做好抗疫特別國債發(fā)行工作。截至7月16日，抗疫特別國債已發(fā)行12期，累計發(fā)行7200億元，完成1萬億元發(fā)行任務(wù)的72%。其中，5年期、7年期、10年期分別發(fā)行2000億元、1000億元、4200億元。發(fā)行主要特點(diǎn)：一是發(fā)行利率符合市場預(yù)期。均勻發(fā)行利率2.75%,與國債二級市場收益率銜接良好。二是認(rèn)購需求保持旺盛。均勻投標(biāo)倍數(shù)（實(shí)際投標(biāo)量/計劃發(fā)行量）達(dá)2.63倍，較6月以來一般記賬式附息國債高0.1倍。三是市場評價積極正面。市場機(jī)構(gòu)普遍以為，抗疫特別國債發(fā)行透明度高，節(jié)奏較為均衡，維護(hù)清償券市場平穩(wěn)運(yùn)行。

8.農(nóng)林水支出10194億元，同比增長7.9%。

主要支出科目情況如下：

10.資源稅854億元，同比下降11%。

四是嚴(yán)格落實(shí)償債責(zé)任。落實(shí)地方屬地治理責(zé)任，省級政府負(fù)總責(zé)，省以下地方各級政府各負(fù)其責(zé)。采取綜合性措施，督促地方政府、主管部分、專項(xiàng)債券資金使用單位等依法依規(guī)履行各自償債責(zé)任，確保法定專項(xiàng)債券不出任何風(fēng)險。

通過各級財政部分共同努力，在較短時間內(nèi)完成了系統(tǒng)開發(fā)調(diào)試、資金分配和審核確認(rèn)等各項(xiàng)工作，6月底前已將具備條件的直達(dá)資金全部下達(dá)地方，增強(qiáng)了基層財政保障能力，有力支持基層做好“六穩(wěn)”、“六�！惫ぷ�。下一步，財政部將持續(xù)抓好直達(dá)資金治理，盯牢直達(dá)資金使用，加強(qiáng)直達(dá)資金監(jiān)控，強(qiáng)化題目整改落實(shí)，及時跟蹤完善政策，確保有關(guān)資金規(guī)范高效使用。

三是建設(shè)監(jiān)控系統(tǒng)。為促進(jìn)資金安全高效使用，我部開發(fā)了聯(lián)通各級財政的直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，通過采取單獨(dú)下達(dá)、單獨(dú)標(biāo)識、單獨(dú)調(diào)度的方式，實(shí)現(xiàn)全鏈條全過程監(jiān)控，從源頭到末端，“一竿子插到底”，確保賬務(wù)清楚、流向明確。系統(tǒng)中建立預(yù)警機(jī)制，提醒地方及時糾正違規(guī)題目。此外，監(jiān)控系統(tǒng)還向?qū)徲嫷扔嘘P(guān)部分和地方開放共享，滿足相關(guān)部分和地方監(jiān)管的信息需要。

為確保各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策落到實(shí)處，使企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感，近期，財政部會同稅務(wù)總局專門向地方財稅部分部署，進(jìn)一步抓好已出臺減稅降費(fèi)政策的落實(shí)工作，進(jìn)步政治站位、果中斷落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策；依法依規(guī)組織收進(jìn)、嚴(yán)禁違規(guī)征收稅費(fèi)；加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管力度、果中斷制止各種亂收費(fèi)；加強(qiáng)地方預(yù)算收支治理、支持落實(shí)減稅降費(fèi)政策；加強(qiáng)檢查評估、保障落地見效等方面，提出具體要求、切實(shí)抓好相關(guān)工作。從目前各方面反映的情況看，減稅降費(fèi)措施落實(shí)有力，政策受益面廣，實(shí)施效果良好，對有效對沖疫情影響、紓解企業(yè)困難、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。

主要稅收收進(jìn)項(xiàng)目情況如下：

上半年財政收進(jìn)形勢有以下幾個特點(diǎn)：

財新傳媒記者：剛剛劉金云主任通報了上半年全國財政收進(jìn)下降10.8%。請問上半年財政收進(jìn)有何特點(diǎn)？

王慶閣：女士們、先生們，大家上午好！歡迎大家參加財政部2020年上半年財政收支情況新聞發(fā)布會。

二是嚴(yán)格專項(xiàng)債券用途。堅(jiān)持專項(xiàng)債券必須用于有一定收益的公益性項(xiàng)目，堅(jiān)持項(xiàng)目收益和融資自求平衡。嚴(yán)禁用于發(fā)放工資、單位運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、發(fā)放養(yǎng)老金、支付利息等，嚴(yán)禁用于置換債務(wù)以及貿(mào)易化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)補(bǔ)貼等。

10.債務(wù)付息支出4505億元，同比增長9.8%。

（二）政府性基金預(yù)算支出情況。

稅政司副司長陳東浩

王克冰：今年受疫情影響，基層“三保”面臨的壓力比以前年度增大。為緩解基層“三�！眽毫�，財政部把�；鶎印叭！弊鳛榻衲觐A(yù)算安排的重中之重，通過采取新增赤字、發(fā)行抗疫特別國債、大力壓減中心本級支出等措施，加大對地方的財力支持。今年中心對地方轉(zhuǎn)移支付達(dá)到83915億元，比上年增加9500億元、增長12.8%，增量和增幅都是近年來最高的，并重點(diǎn)向中西部和困難地區(qū)傾斜。其中，專門安排特殊轉(zhuǎn)移支付6050億元，支持地方財政應(yīng)對疫情影響彌補(bǔ)減收增支和縣級“三保”缺口；正常轉(zhuǎn)移支付中的均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金增幅均達(dá)10%，老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付增幅達(dá)12.4%。

財政部國庫支付中心主任劉金云

2.科學(xué)技術(shù)支出3754億元，同比下降12.2%。

（一）政府性基金預(yù)算收進(jìn)情況。

綜合分析來看，今年地方“三�！狈矫�，資金來源上是有保障的，資金分配上是可直達(dá)的，責(zé)任落實(shí)上是明確的，組織領(lǐng)導(dǎo)上是有機(jī)制的，對個別市縣財力困難的，也能夠通過相關(guān)工作機(jī)制及時解決。下一步，財政部將繼續(xù)抓好各項(xiàng)落實(shí)工作，密切關(guān)注地方財政運(yùn)行情況，加強(qiáng)對地方的指導(dǎo)，確保地方財政平穩(wěn)運(yùn)行。

第一財經(jīng)記者：為應(yīng)對疫情沖擊，今年地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。請問上半年專項(xiàng)債券發(fā)行使用情況如何？在推動專項(xiàng)債時如何做好風(fēng)險防范？

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