馮正霖：在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中彰顯民航擔(dān)當(dāng)

　　新冠肺炎疫情正在全球蔓延，是人類百年歷史上罕見(jiàn)的重大災(zāi)難，給全球公共衛(wèi)生安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。疫情發(fā)生后，黨中央高度重視，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，習(xí)近平總書(shū)記親自指揮、親自部署，帶領(lǐng)全國(guó)上下打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

　　民航局堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的決策部署，按照“認(rèn)真、科學(xué)、冷靜”的原則，根據(jù)國(guó)內(nèi)外疫情發(fā)展變化趨勢(shì)和階段性特征，因時(shí)因勢(shì)精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌開(kāi)展民航疫情防控和航空運(yùn)輸協(xié)調(diào)組織工作，大致經(jīng)歷了四個(gè)階段。

　　第一階段：

　　民航啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，按照“聚焦武漢、重點(diǎn)北京、關(guān)注區(qū)域、統(tǒng)籌全國(guó)”的防控策略，及時(shí)果斷出臺(tái)一系列舉措

　　2020年春節(jié)前我國(guó)湖北武漢等地陸續(xù)發(fā)生新冠肺炎疫情，并呈快速擴(kuò)散蔓延態(tài)勢(shì)，單日新增確診病例由1月17日的17例，增長(zhǎng)到1月24日的444例。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，1月20日習(xí)近平總書(shū)記專門就疫情防控工作作出指示，要求堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭；1月21日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制召開(kāi)第一次會(huì)議，研究部署疫情防控工作。這一階段，民航及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，按照“聚焦武漢、重點(diǎn)北京、關(guān)注區(qū)域、統(tǒng)籌全國(guó)”的防控策略，及時(shí)果斷出臺(tái)一系列舉措。

　　成立民航局新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，建立應(yīng)急防控工作機(jī)制。要求重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及武漢航班的疫情防疫工作，做好一線人員個(gè)人防護(hù)。調(diào)整削減涉及武漢的航班，直至取消武漢天河機(jī)場(chǎng)所有客運(yùn)航班。及時(shí)發(fā)布疫情防控技術(shù)指南，指導(dǎo)航空公司、機(jī)場(chǎng)科學(xué)規(guī)范地開(kāi)展疫情防控。1月24日農(nóng)歷大年三十，民航局召開(kāi)全行業(yè)電視電話會(huì)議，部署疫情防控工作，明確提出“保安全運(yùn)行、保應(yīng)急運(yùn)輸、保風(fēng)險(xiǎn)可控、保精細(xì)施策”的防控工作要求，并決定自1月25日起對(duì)所有抵京旅客實(shí)施體溫檢測(cè)和信息登記，吹響了民航全力投入疫情防控“主戰(zhàn)場(chǎng)”的沖鋒號(hào)。

　　第二階段：

　　民航加強(qiáng)對(duì)全行業(yè)疫情防控工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面參與中央應(yīng)對(duì)新冠肺炎工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、首都嚴(yán)格進(jìn)京管理聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制相關(guān)工作

　　1月下旬以來(lái)國(guó)內(nèi)疫情進(jìn)入上升期，2月上旬進(jìn)入高峰平臺(tái)期，2月4日疫情達(dá)到第一個(gè)峰值，當(dāng)日全國(guó)新增確診病例3887例；2月12日疫情出現(xiàn)第二個(gè)峰值，當(dāng)日全國(guó)新增確診病例15152例。針對(duì)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，1月25日農(nóng)歷正月初一，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)疫情就是命令、防控就是責(zé)任，提出“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，明確了堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭、堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的總目標(biāo)。

　　這一階段，民航加強(qiáng)對(duì)全行業(yè)疫情防控工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面參與中央應(yīng)對(duì)新冠肺炎工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、首都嚴(yán)格進(jìn)京管理聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制相關(guān)工作，圍繞堅(jiān)決遏制疫情擴(kuò)散蔓延、全力保障醫(yī)護(hù)人員和抗疫物資運(yùn)輸保障作了大量工作。

　　為最大限度減少旅客出行，體現(xiàn)不鼓勵(lì)人員流動(dòng)的政策導(dǎo)向，民航局先后四次發(fā)布有關(guān)客票免費(fèi)退改的通知，引導(dǎo)航空公司做好降低客流工作。截至2月10日，國(guó)內(nèi)外航空公司共辦理免費(fèi)退票1900多萬(wàn)張，春運(yùn)期間民航客流量大幅降低，1月31日全行業(yè)旅客運(yùn)輸量?jī)H60萬(wàn)人左右，同比下降近70%，為可能出現(xiàn)的民航春運(yùn)高峰踩了“急剎車”。及時(shí)修訂航空公司與機(jī)場(chǎng)疫情防控指南，全面采取體溫檢測(cè)、信息登記、簡(jiǎn)化服務(wù)、清潔消毒等措施，嚴(yán)格防范疫情通過(guò)航空器和機(jī)場(chǎng)傳播。加強(qiáng)應(yīng)急運(yùn)輸保障，及時(shí)將醫(yī)療人員和物資運(yùn)往湖北。2月9日，民航一天內(nèi)緊急安排45架包機(jī)運(yùn)輸5647余名醫(yī)療人員、259.5噸隨行物資前往湖北，是應(yīng)急運(yùn)輸保障規(guī)模最大的一天，有效支援了湖北地區(qū)疫情防控和病人救治工作，筑起了應(yīng)急運(yùn)輸?shù)摹吧€”。

　　第三階段：

　　民航根據(jù)中央關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)要求，綜合航班始發(fā)地疫情形勢(shì)、航班客座率、空中飛行時(shí)間等多個(gè)指標(biāo)，制定量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

　　2月下旬以來(lái)，國(guó)內(nèi)疫情進(jìn)入下降期，防控形勢(shì)持續(xù)向好。2月18日，全國(guó)日新增治愈出院病例首次超過(guò)日新增確診病例；2月19日、20日，湖北、武漢日新增治愈出院病例分別超過(guò)日新增確診病例。2月23日，習(xí)近平總書(shū)記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)上指出，全國(guó)疫情防控形勢(shì)積極向好的態(tài)勢(shì)正在拓展，強(qiáng)調(diào)要毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)防控工作，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。3月4日，中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議指出，當(dāng)前已初步呈現(xiàn)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)要精準(zhǔn)有序扎實(shí)推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，把疫情造成的損失降到最低限度。3月10日，習(xí)近平總書(shū)記專門赴湖北省武漢市考察新冠肺炎疫情防控工作，指出湖北和武漢疫情防控形勢(shì)發(fā)生積極向好變化，取得階段性重要成果。

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