6項(xiàng)具體政策措施 進(jìn)一步優(yōu)化貨運(yùn)航線航班管理政策
近期,民航局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化貨運(yùn)航線航班管理政策的通知》,對著力提升國內(nèi)和國際航空物流運(yùn)力發(fā)揮出明顯的促進(jìn)作用。民航局運(yùn)輸司二級巡視員靳軍號(hào)介紹具體政策措施如下:
一、放寬北京“一市兩場”貨運(yùn)航線運(yùn)營安排。
2018年民航局發(fā)布了《北京大興國際機(jī)場轉(zhuǎn)場投運(yùn)及“一市兩場”航班時(shí)刻資源配置方案》,要求除中國飛時(shí)達(dá)快遞航空可在北京首都國際機(jī)場和北京大興國際機(jī)場同時(shí)運(yùn)行外,其他航空公司只能在兩場中任選其一。結(jié)合大興機(jī)場的實(shí)際投運(yùn)情況,經(jīng)綜合評估北京兩場的保障能力和當(dāng)前貨運(yùn)物流發(fā)展需要,《通知》中明確放開了北京兩場的貨運(yùn)航線運(yùn)營限制,此后各航司均可同時(shí)在北京兩場運(yùn)營貨運(yùn)航線。
二、簡化國內(nèi)貨運(yùn)航線經(jīng)營許可的頒發(fā)程序。
《通知》明確,今后將不再對單一的具體國內(nèi)貨運(yùn)航線實(shí)施經(jīng)營許可,而是將國內(nèi)貨運(yùn)航線許可證合并,對航空公司來講,意味著只須申請一次許可,獲準(zhǔn)后即可運(yùn)營所有國內(nèi)貨運(yùn)航線。
三、簡化國際貨運(yùn)航線經(jīng)營許可的頒發(fā)程序。
在符合雙邊協(xié)定的基礎(chǔ)上,民航局針對涉及不限貨運(yùn)指定承運(yùn)人數(shù)量和運(yùn)力額度的國家、地區(qū)和境外航點(diǎn)的國際貨運(yùn)航線實(shí)行清單制管理,制定并及時(shí)更新航線目錄(目前包含至美國等26個(gè)國家、地區(qū)的航線)。航空公司僅須申請一次許可,獲準(zhǔn)后即可運(yùn)營目錄內(nèi)所有的國際貨運(yùn)航線。
四、實(shí)施負(fù)面清單管理,簡化航班計(jì)劃審核程序。
《通知》針對日常工作中少部分因安全、空防、航班正常等原因被采取限制措施的航線航班,明確要整合建立“貨運(yùn)航線航班限制清單”,實(shí)施負(fù)面清單管理。對于所有不在“限制清單”范圍內(nèi)的貨運(yùn)航線航班,航空公司均可在國內(nèi)航班執(zhí)行3日前、國際航班執(zhí)行1日前,將航班計(jì)劃錄入“中國民航航線航班管理系統(tǒng)”,航班計(jì)劃數(shù)據(jù)將通過系統(tǒng)互聯(lián),自動(dòng)共享至運(yùn)行監(jiān)控中心“民用航空預(yù)先飛行計(jì)劃管理系統(tǒng)”,從而大幅度提升審核效率。
五、對貨郵航班時(shí)刻與客運(yùn)航班時(shí)刻實(shí)施差異化的管理。
《通知》明確,通過對貨郵航班時(shí)刻實(shí)施差異化的管理措施,更好的滿足貨郵運(yùn)輸發(fā)展需要。具體包括全國機(jī)場零時(shí)至六時(shí)之間新增的貨郵飛行時(shí)刻,增量另計(jì),不計(jì)入控總量范圍;航班時(shí)刻主協(xié)調(diào)和輔協(xié)調(diào)機(jī)場,晚22時(shí)至次日8時(shí),遵照客貨同等對待的原則協(xié)調(diào)配置貨郵飛行航班時(shí)刻;非時(shí)刻協(xié)調(diào)機(jī)場以及航空貨郵樞紐集散的時(shí)刻協(xié)調(diào)機(jī)場,全天24小時(shí),遵照客貨同等對待的原則協(xié)調(diào)配置貨郵飛行航班時(shí)刻。同時(shí),民航局將嚴(yán)格執(zhí)行時(shí)刻執(zhí)行率的考核,確保航班時(shí)刻得到有效使用。
六、提升航線航班監(jiān)管信息化水平。
《通知》明確關(guān)于貨運(yùn)航線航班的相關(guān)信息可通過“中國民航航線航班管理系統(tǒng)”和“民用航空預(yù)先飛行計(jì)劃管理系統(tǒng)”獲取,在簡化貨運(yùn)航線經(jīng)審批手續(xù)的同時(shí),繼續(xù)保障民航各級行業(yè)管理部門對貨運(yùn)航線航班實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。
《通知》發(fā)布后,運(yùn)輸司第一時(shí)間向各航空公司和各地區(qū)管理局進(jìn)行了政策解讀,并分別下發(fā)了《關(guān)于簡化國內(nèi)貨運(yùn)航線航班許可程序的通知》和《關(guān)于簡化國際貨運(yùn)航線許可審批的通知》,明確了具體流程和工作要求。目前我們正抓緊為各航空公司換發(fā)貨運(yùn)航線經(jīng)營許可,落實(shí)各項(xiàng)便利化政策。
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