我國(guó)的赤字率安排在3.6%以上-巴納納海運(yùn)費(fèi)

赤字率多高才合適？在國(guó)際上，一直有關(guān)于赤字率3%“警戒線”的討論。實(shí)際上，“3%”來(lái)源于1991年的歐洲《馬斯特里赫特條約》，是在特殊歷史條件下制定的風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)，僅有一定的參考價(jià)值。劉怡以為，3%的赤字率并不是硬性約束，高于3%并不等同于過(guò)度舉債，需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、債務(wù)支出使用效果等情況加以評(píng)判。

日前召開(kāi)的新增財(cái)政資金直接惠企利民工作視頻座談會(huì)夸大，作為特殊時(shí)期采取的特殊政策，資金使用“一竿子插到底”，直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，更加注重幫扶企業(yè)，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)氣力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，是宏觀調(diào)控方式的創(chuàng)新。

“由于此次世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)及恢復(fù)的不確定性較大，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力。因此，我國(guó)的赤字率安排在3.6%以上，既是對(duì)今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定性的客觀預(yù)判，也反映出積極的財(cái)政政策更加積極有為，既有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有助于抑制世界經(jīng)濟(jì)衰退�！北本﹪�(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅說(shuō)。

“總體而言，由于我國(guó)儲(chǔ)蓄率較高，政府還把握著大量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)，我們一方面要對(duì)政府債務(wù)尤其是地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控保持足夠的關(guān)注，果中斷控制地方政府隱性債務(wù)；另一方面也要看到舉債還有空間，在疫情的巨大沖擊眼前，積極的財(cái)政政策有必要進(jìn)一步加力提效。”陸挺說(shuō)。

統(tǒng)計(jì)顯示，空運(yùn)報(bào)價(jià)海運(yùn)價(jià)格，截至2019年末，我國(guó)地方政府債務(wù)21.31萬(wàn)億元，假如以債務(wù)率（債務(wù)余額/綜合財(cái)力）衡量地方政府債務(wù)水平，2019年地方政府債務(wù)率為82.9%，低于國(guó)際通行的警戒標(biāo)準(zhǔn)。加上截至2019年底的中心政府債務(wù)16.8萬(wàn)億元，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的GDP數(shù)據(jù)計(jì)算，全國(guó)政府債務(wù)的負(fù)債率（債務(wù)余額/GDP）為38.5%，低于歐盟60%的警戒線，也低于主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家水平。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)財(cái)政赤字率始終保持在3%以下，亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后的1998年財(cái)政赤字規(guī)模為960億元，赤字率首次突破1%。從近年情況看，2016年、2017年赤字率均為2.9%，2018年赤字率為2.6%，但因國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，赤字規(guī)模與2017年的2.38萬(wàn)億元持平。2019年，我國(guó)繼續(xù)增加財(cái)政支出規(guī)模，赤字率由2.6％進(jìn)步到2.8％。

“由于當(dāng)前全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢(shì)存在極大不確定性，赤字率按3.6%以上安排，有利于穩(wěn)定并提振市場(chǎng)信心，以更大的政策力度有效對(duì)沖疫情影響，體現(xiàn)了更加積極有為的財(cái)政政策進(jìn)一步發(fā)力，真正發(fā)揮財(cái)政政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用�！眲⑩f(shuō)。

財(cái)政赤字是財(cái)政支出總量超過(guò)財(cái)政收進(jìn)總量的部分，一定時(shí)期內(nèi)財(cái)政赤字與同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之間的比例關(guān)系就是赤字率。

圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，今年全國(guó)兩會(huì)明確了一系列宏觀政策措施，以更大的政策力度對(duì)沖疫情影響�！墩ぷ鲌�(bào)告》確定，今年赤字率按3.6%以上安排，較往年進(jìn)步0.8個(gè)百分點(diǎn)以上，這是我國(guó)赤字率首次突破3%。赤字率為何創(chuàng)新高，資金如何充分發(fā)揮效益？就相關(guān)熱門(mén)題目，記者采訪了業(yè)內(nèi)人士和專家。

“政府把錢(qián)花在刀刃上，以優(yōu)化財(cái)政收支的平衡，在加大力度對(duì)沖疫情影響的同時(shí)有效控制風(fēng)險(xiǎn)，使赤字規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)�！崩钚窦t說(shuō)。

從財(cái)政收進(jìn)看，受疫情沖擊、減稅降費(fèi)等因素影響，今年1月份至4月份財(cái)政收進(jìn)下降14.5％，其中1月份下降3.9％，2月份下降21.4％，3月份下降26.1％，4月份下降15％。

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