對(duì)于短期可能看似“吃虧”-海運(yùn)費(fèi)報(bào)價(jià)

　　二、航旅業(yè)對(duì)于建設(shè)海南自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)價(jià)值分析

　　1.重視第七航權(quán)帶給航司的挑戰(zhàn)和機(jī)會(huì)

　　一、海南自貿(mào)港建設(shè)實(shí)施更加的開放航空運(yùn)輸政策解讀

　　海南在地理方面的海島屬性既是劣勢(shì)又是上風(fēng)。劣勢(shì)在于無法通過陸路交通方式實(shí)現(xiàn)海南于大陸的人流、物流便捷活動(dòng)，運(yùn)輸不便抬高了島內(nèi)各種生產(chǎn)要素的本錢，限制了島內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，海島為航空運(yùn)輸提供壟中斷性場(chǎng)景，為遠(yuǎn)洋運(yùn)輸提供了排他性便利。假如我們將各種生產(chǎn)要素供給范圍擴(kuò)至全球范圍考量，海南則相比中國大陸的非沿海省份具有更低本錢上風(fēng)。在依托自貿(mào)港而開展的“買外賣外”和“全球購”等外向型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中，海南具有大陸各省份無可相比的運(yùn)輸本錢上風(fēng)。

　　建設(shè)自貿(mào)港，中國為什么要選擇在海南？判定其中的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)價(jià)值必須從海南在全球的區(qū)位上風(fēng)說起。海南位于中國最南端，其所屬的三沙市更是中國南部邊陲和海域面積最大的地級(jí)市。海南位于太平洋和印度洋航線的交匯處，地處東南亞地理中樞，是中東、東北亞、大洋洲和美國西海岸所構(gòu)成的國際航空交通線的十字路口。相比地理位置相近但以逐步發(fā)展為東南亞國際航空關(guān)鍵的新加坡、中國香港、泰國曼谷都更具發(fā)展成為國際航空客運(yùn)中轉(zhuǎn)關(guān)鍵的區(qū)位上風(fēng)。加之海南擁有面積更大的陸地和海域地理縱深，優(yōu)質(zhì)熱帶旅游資源豐富多樣，相比三地有更多的發(fā)展?jié)摿透叩陌l(fā)展彈性。

　　如何將起步早且已經(jīng)較為成熟的在新加坡、中國香港等國際自由港的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體吸引到海南，助力自貿(mào)港建設(shè)目標(biāo)達(dá)成，除了上風(fēng)政策外，獨(dú)特的吸引能力更為重要。海南豐富且優(yōu)質(zhì)的熱帶海島旅游資源就有看成為這一獨(dú)特能力。自海南定位建設(shè)國際旅游島構(gòu)想提出和實(shí)施數(shù)年以來，各方必須從國家高度和全球?qū)用婵创Ｄ下糜萎a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化供給側(cè)改革的重要意義�？梢赃@么說，沒有國際旅游島的建設(shè)成功，很難僅僅單一依靠政策推動(dòng)并建成自貿(mào)港。

　　2.堅(jiān)定對(duì)航旅業(yè)的扶植和補(bǔ)貼策略

　　3.更加重視基于全球視野的航旅商務(wù)模式創(chuàng)新

　　在實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸來往自由便利方面，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》明確指出：“進(jìn)一步放寬空域管制與航路航權(quán)限制。鼓勵(lì)國內(nèi)外航空公司增加運(yùn)力投放，增開航線航班。根據(jù)雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定，在審核外國航空公司國際航線經(jīng)營許可時(shí)，優(yōu)先簽發(fā)至海南的國際航線航班許可”。這是外資和外航能順利進(jìn)進(jìn)自貿(mào)港未來航空市場(chǎng)的基本配套政策，從空域、航權(quán)等國家事權(quán)方面給予了自貿(mào)港建設(shè)最大的政策支持保障和事權(quán)空間，將服務(wù)建設(shè)自貿(mào)港必須引進(jìn)的國際航空運(yùn)輸資源所亟需的空域和航權(quán)增量從全國總盤子里剝離出來，客觀上為了海南航旅業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了極為寬松的政策環(huán)境。

　　業(yè)內(nèi)對(duì)外航利用試點(diǎn)開放第七航權(quán)，進(jìn)進(jìn)自貿(mào)港國際航空市場(chǎng)，從而形成“補(bǔ)貼外人搶自己的生意”的不利局面頗有微詞。這是一面之辭，對(duì)于短期可能看似“吃虧”，但是海南建設(shè)自貿(mào)港所需的新興航旅市場(chǎng)從“0到1”是需要時(shí)間培養(yǎng)的，商旅消費(fèi)市場(chǎng)需求是需要培育的，只有往來自貿(mào)港和在自貿(mào)港中轉(zhuǎn)的商旅消費(fèi)慣性慢慢形成后，海南建設(shè)自貿(mào)港才會(huì)有可持續(xù)、穩(wěn)定好、有增量的航空客貨市場(chǎng)需求。必要的消費(fèi)市場(chǎng)培育本錢是要支付的，有投進(jìn)才有回報(bào)。如何將國家給海南的政策紅利變?yōu)榻?jīng)濟(jì)和民生收益，這是需要海南省領(lǐng)導(dǎo)們更大的戰(zhàn)略聰明和更高的治理能力的，也是亟需回答的現(xiàn)實(shí)題目。

　　6月1日，中共中心、國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，標(biāo)志著海南自由貿(mào)易港（以下簡稱：自貿(mào)港）建設(shè)進(jìn)進(jìn)全面實(shí)施階段。習(xí)近平總書記作出重要指示：“在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，是黨中心著眼于國內(nèi)國際兩個(gè)大局，為推動(dòng)中國特色社會(huì)主義創(chuàng)新發(fā)展作出的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策，是我國新時(shí)代改革開放進(jìn)程中的一件大事。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，對(duì)接國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由便利活動(dòng)，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港”。海南省的地理特征決定了其屬于島嶼經(jīng)濟(jì)形態(tài)，鑒戒新加坡、愛爾蘭、新西蘭等國際島嶼經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展典范的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施并建設(shè)自貿(mào)港乃是充分利用島嶼與大陸物理隔離的自然地理上風(fēng)，高效推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展是應(yīng)然戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)選擇。高質(zhì)量的航空和旅游產(chǎn)業(yè)是每個(gè)自由貿(mào)易港所必須產(chǎn)業(yè)特質(zhì)，如何捉住建設(shè)自貿(mào)港發(fā)展機(jī)遇，將國家戰(zhàn)略藍(lán)圖逐一實(shí)現(xiàn)，加速推動(dòng)和積極促進(jìn)政策紅利變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的發(fā)展效益和民生獲得，海南航旅業(yè)需要緊扣新政，思考實(shí)現(xiàn)路徑。

　　三、海南航旅業(yè)依托自貿(mào)港實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新觀察

　　自貿(mào)港建設(shè)方案中提出在海南試點(diǎn)開放第七航權(quán)，鼓勵(lì)國外航司將更多的資源布局海南。第七航權(quán)對(duì)國內(nèi)外航司極具吸引能力，預(yù)計(jì)在政策出臺(tái)的2-3年內(nèi)，將會(huì)有更多的國內(nèi)外航司來海南注冊(cè)設(shè)立分子公司，但是自貿(mào)港內(nèi)航司注冊(cè)數(shù)目和其客貨運(yùn)力投放數(shù)目是不具備正相關(guān)性的。海南與全球各生產(chǎn)要素資源配置中心及時(shí)的客貨運(yùn)高效連接和客貨投送能力需要的是航空客貨運(yùn)力投放數(shù)目而不是航司注冊(cè)數(shù)目，航空客貨運(yùn)力資源投進(jìn)多少是市場(chǎng)行為，自貿(mào)港有往返國際航空客貨運(yùn)市場(chǎng)的需求，中外航司自然趨之若鶩。有政策有補(bǔ)貼，航司會(huì)來自貿(mào)港開航的，但是沒有持續(xù)的高質(zhì)量的航空客貨市場(chǎng)需求，航司也不會(huì)虧錢投進(jìn)客貨運(yùn)力。海南利用新政，布局更多新興二三產(chǎn)業(yè)，全力高質(zhì)量發(fā)展外向型、臨港型經(jīng)濟(jì)，增加往返海南的客貨流量需求才是根本。航空業(yè)的服務(wù)屬性是不變的，服務(wù)需求是產(chǎn)業(yè)引發(fā)和帶來的。第七航權(quán)對(duì)國內(nèi)外航司一視同仁，對(duì)國外航司開放市場(chǎng)的所謂“引狼進(jìn)室”是為了更好發(fā)揮其“鯰魚效應(yīng)”倒逼國內(nèi)航司堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的高品質(zhì)、高效益發(fā)展。

　　航旅業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之于自貿(mào)港建設(shè)乃“急先鋒”。必須靠政策引導(dǎo)、靠補(bǔ)貼培育、靠招商引智，但是其持續(xù)穩(wěn)定的核心關(guān)鍵還是海南在商務(wù)和旅游方面吸引新增國際商旅往返自貿(mào)港和前來中轉(zhuǎn)需求的引致能力。

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