迪拜國際快遞2019年民航局法治政府建設(shè)工作情況

　　2019年，民航局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央全面依法治國委員會(huì)第一、二次會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)中央全面依法治國決策部署，深入推進(jìn)依法行政，推進(jìn)民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化，法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得積極成效。

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　2019年，民航局成立民航法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長馮正霖?fù)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，加強(qiáng)對法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，并主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，深入學(xué)習(xí)并全面落實(shí)中央全面依法治國委員會(huì)各項(xiàng)工作要求，全面安排部署民航法治建設(shè)工作，提升民航行業(yè)治理的法治化水平。會(huì)上明確了領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門責(zé)任落實(shí)分工及下一步重點(diǎn)工作，建立了法治建設(shè)任務(wù)臺賬制度，季度滾動(dòng)更新，確保工作任務(wù)明確，責(zé)任分解到位。民航地區(qū)管理局也成立了本單位法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)轄區(qū)民航法治建設(shè)。

　　2019年，民航局召開5次黨組會(huì)，傳達(dá)習(xí)近平總書記在中央政法工作會(huì)議上的重要講話精神，審議民航法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)事項(xiàng)；局務(wù)會(huì)審議涉及法治政府建設(shè)的事項(xiàng)18項(xiàng)；局領(lǐng)導(dǎo)親自參加《域外管轄、長臂管轄和國內(nèi)法域外適用：法律規(guī)則與法律戰(zhàn)》專題法治講座，貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)涉外法治工作的有關(guān)要求，努力提高涉外工作法治化水平。

　　二、全面提升依法履職水平，著力優(yōu)化營商環(huán)境

　　（一）持續(xù)簡政放權(quán)。

　　深化行政審批制度改革。印發(fā)《民航局落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》，在全國自貿(mào)區(qū)實(shí)施“非經(jīng)營性通用航空登記核準(zhǔn)”、“民航企業(yè)及機(jī)場聯(lián)合、重組和改制審批”2項(xiàng)許可改備案、19項(xiàng)許可優(yōu)化審批服務(wù)。民航維修領(lǐng)域許可實(shí)施“多證合一”，許可證有效期統(tǒng)一調(diào)整為3年，大大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。穩(wěn)步推進(jìn)低空空域管理改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)多頭審批向集中管理轉(zhuǎn)變。

　　優(yōu)化行政審批服務(wù)。取消對內(nèi)地與香港、內(nèi)地與澳門間航線代號共享的審批，簡化經(jīng)營內(nèi)地與香港間航線的航空公司指定程序。對國際航線實(shí)施分類管理，放寬一類航線許可審批，取消其航班計(jì)劃審批，實(shí)行網(wǎng)上備案制，極大放活航空公司經(jīng)營自主性。印發(fā)《中國民航國內(nèi)航線航班評審規(guī)則》，明確標(biāo)準(zhǔn)、簡化流程和條件，構(gòu)建公平公正的市場競爭環(huán)境。針對國產(chǎn)民機(jī)生產(chǎn)交付提速的新形勢，創(chuàng)新航空公司監(jiān)造與生產(chǎn)許可協(xié)同的管理模式。

　　優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。啟動(dòng)行政審批服務(wù)平臺建設(shè)，分類分步推動(dòng)民航局49個(gè)行政審批事項(xiàng)納入平臺，力爭早日實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”；發(fā)布全國目視飛行航圖，升級上線通航信息服務(wù)平臺；推動(dòng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)開放共享。民航運(yùn)行大數(shù)據(jù)中心一期工程建成投入試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)72家單位共享運(yùn)行數(shù)據(jù)，共享數(shù)據(jù)涉及航班信息、機(jī)場資源等263項(xiàng)。清理取消21項(xiàng)證明事項(xiàng)。

　　（二）打出降成本組合拳。

　　建立完善降成本長效機(jī)制。出臺統(tǒng)籌推進(jìn)民航降成本工作實(shí)施意見及相關(guān)配套政策，打出減半征收航空公司民航發(fā)展基金、暫停飛機(jī)起降費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上浮、擴(kuò)大實(shí)施特殊政策支線機(jī)型范圍等降成本政策組合拳，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。

　　加強(qiáng)價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管。批復(fù)北京大興國際機(jī)場收費(fèi)分類，支持大興機(jī)場平穩(wěn)轉(zhuǎn)場運(yùn)營。開展空管收費(fèi)和航油價(jià)格成本監(jiān)審工作，強(qiáng)化壟斷領(lǐng)域的定價(jià)成本約束，提高政府價(jià)格決策的科學(xué)性。開展機(jī)場收費(fèi)、通用航空價(jià)格收費(fèi)檢查和降成本工作督查。清理整治政府部門下屬單位涉企收費(fèi)和中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)，對行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)進(jìn)行公示。

　　（三）建設(shè)更加開放市場體系。

　　更新市場準(zhǔn)入負(fù)面清單民航條目，制定民航領(lǐng)域放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入工作方案，分類推動(dòng)民航業(yè)放寬準(zhǔn)入限制。出臺《社會(huì)資本投資參與機(jī)場建設(shè)工作導(dǎo)則》，指導(dǎo)社會(huì)資本更好地進(jìn)入機(jī)場建設(shè)領(lǐng)域。出臺《關(guān)于加快海南民航業(yè)發(fā)展支持海南全面深化改革開放的實(shí)施意見》，多領(lǐng)域全面支持海南民航事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面清理與外商投資法不符的限制措施，更新和制定外商投資及跨境服務(wù)負(fù)面清單民航條目。完善公平競爭審查長效機(jī)制，將審查標(biāo)準(zhǔn)納入規(guī)章審查及規(guī)范性文件合法性審查要點(diǎn)。

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　　扶持新興業(yè)態(tài)發(fā)展，印發(fā)《關(guān)于開展航空醫(yī)療救護(hù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，促進(jìn)通航與醫(yī)療救護(hù)融合創(chuàng)新；推進(jìn)粵港澳直升機(jī)跨境運(yùn)輸服務(wù)；順豐、京東、送吧等無人機(jī)物流配送應(yīng)用試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營。創(chuàng)新無人機(jī)發(fā)展政策，發(fā)布無人機(jī)適航審定白皮書，啟動(dòng)基于運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的無人機(jī)適航審定工作；完成首個(gè)基于城市場景的無人機(jī)物流公司風(fēng)險(xiǎn)評估并批準(zhǔn)其試運(yùn)行。持續(xù)優(yōu)化通用機(jī)場頒證流程，持證通用機(jī)場達(dá)246個(gè)，實(shí)現(xiàn)對運(yùn)輸機(jī)場總數(shù)的歷史性超越。支持通航制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，印發(fā)多部政策文件，完成初教6飛機(jī)適航審定，為初教6飛機(jī)廣泛應(yīng)用于民用航空領(lǐng)域創(chuàng)造了良好條件。

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