國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布會(huì)介紹《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)情況-國(guó)際快遞價(jià)格表

圖為發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。中國(guó)網(wǎng) 楊佳 攝

女士們、先生們、記者朋友們，上午好。歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)日前印發(fā)《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，今天請(qǐng)來(lái)了國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室副主任、應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)孫華山先生，請(qǐng)他向大家介紹行動(dòng)計(jì)劃的有關(guān)情況，并回答記者朋友們的提問(wèn)。出席今天發(fā)布會(huì)的還有應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(zhǎng)申展利女士，應(yīng)急管理部辦公廳負(fù)責(zé)人李豪文先生。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室副主任、應(yīng)急管理部副部長(zhǎng) 孫華山：

運(yùn)輸、建筑施工等傳統(tǒng)高危行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)還沒(méi)有得到全面有效防控，污染防治、城市建設(shè)、新能源等領(lǐng)域新情況新風(fēng)險(xiǎn)又不斷涌現(xiàn)，重特大事故時(shí)有發(fā)生。特別是安全發(fā)展理念還不夠牢、安全責(zé)任不落實(shí)、本質(zhì)安全水平不高、安全預(yù)防控制體系不完善等瓶頸性、根源性、本質(zhì)性問(wèn)題仍未得到有效解決，全國(guó)安全生產(chǎn)整體水平還不高。/pp text-align: justify; text-indent: 2em;">近期習(xí)近平總書記再次對(duì)安全生產(chǎn)工作作出重要批示，強(qiáng)調(diào)生命重于泰山，有關(guān)部門和各級(jí)黨委政府務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹牢安全發(fā)展理念，決不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無(wú)關(guān)痛癢的事，要求層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，從根本上消除事故隱患，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志也作出重要批示，提出明確要求。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，研究制定了《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)同意，4月1日國(guó)務(wù)院安委會(huì)正式印發(fā)。4月10日國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，劉鶴副總理和王勇、趙克志國(guó)務(wù)委員對(duì)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)作出了全面安排部署。這是習(xí)近平總書記和黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作作出的重大決策部署，是新時(shí)代人民群眾對(duì)增強(qiáng)全社會(huì)安全感提出的新要求。

三年專項(xiàng)整治的內(nèi)容主要分2個(gè)專題和9個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)：2個(gè)專題：一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，重點(diǎn)解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢、抓落實(shí)上有很大差距；二是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主動(dòng)推動(dòng)解決安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度不落實(shí)等突出問(wèn)題。9個(gè)專項(xiàng)是聚焦風(fēng)險(xiǎn)高隱患多、事故易發(fā)多發(fā)的煤礦、非煤礦山、�；�品、消防、道路運(yùn)輸、民航鐵路等交通運(yùn)輸、工業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)、危險(xiǎn)廢物等9個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，組織開(kāi)展安全整治。同時(shí)，明確對(duì)其他行業(yè)領(lǐng)域，相關(guān)部門也要結(jié)合實(shí)際情況開(kāi)展專項(xiàng)治理。

下面，我和我的同事愿意回答記者朋友們的提問(wèn)。謝謝！

謝謝孫華山先生的介紹。下面開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。

中央廣播電視總臺(tái)記者：

孫華山：

一是突出思想引領(lǐng)。這次把全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為三年行動(dòng)的第一個(gè)專題，就是要推動(dòng)各地黨委政府、各有關(guān)部門和企業(yè)，切實(shí)梳理安全發(fā)展的理念和安全的紅線意識(shí)，任何時(shí)候都要把人民群眾的安全和身體健康放在第一位。

三是突出風(fēng)險(xiǎn)防控。安全管理實(shí)際上就是管控風(fēng)險(xiǎn)，這次專項(xiàng)整治就是要求各地區(qū)、各企業(yè)把現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面地排查、認(rèn)真地辨識(shí)、科學(xué)地評(píng)估，從而制定科學(xué)有效的防控措施。對(duì)防控中出現(xiàn)的漏洞和問(wèn)題、重大隱患必須要落實(shí)治理的“五到位”，即治理消除隱患要實(shí)施目標(biāo)到位、措施到位、時(shí)間到位、資金到位、責(zé)任人到位，要落實(shí)這五個(gè)方面。

為了有力的推動(dòng)這次專項(xiàng)整治各項(xiàng)措施落到實(shí)處，經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，建立了國(guó)務(wù)院安委會(huì)主任辦公例會(huì)制度，定期研究解決整治中存在的難點(diǎn)問(wèn)題。我們要求，各地區(qū)各有關(guān)部門要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)來(lái)推動(dòng)專項(xiàng)整治工作各項(xiàng)措施的落實(shí)，其中要綜合運(yùn)用好通報(bào)、約談、警示、曝光等措施來(lái)加強(qiáng)督促檢查，并將整治情況納入安全生產(chǎn)的考核巡查內(nèi)容，建立起紀(jì)檢監(jiān)察部門安全生產(chǎn)違法違紀(jì)問(wèn)題線索移交查辦的工作機(jī)制，對(duì)整治工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)的，要進(jìn)行問(wèn)責(zé)追責(zé)，從而推進(jìn)各項(xiàng)整治目標(biāo)、整治任務(wù)的全面順利完成。謝謝。

我的問(wèn)題是關(guān)于火災(zāi)方面。火災(zāi)是人民群眾身邊比較常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，這次重點(diǎn)治理方面會(huì)重點(diǎn)關(guān)注哪些比較大的隱患？謝謝。

消防與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，這次三年行動(dòng)計(jì)劃也專門安排了消防安全的專項(xiàng)整治，重點(diǎn)是針對(duì)五個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行集中治理。

第二，集中開(kāi)展四類場(chǎng)所的安全整治。對(duì)高層建筑、大型商業(yè)綜合體、地下軌道交通、石油化工企業(yè)進(jìn)行消防安全的綜合整治，到2022年底大型商業(yè)綜合體的消防安全達(dá)標(biāo)率要達(dá)到100%。中央和地方的石化企業(yè)要利用三年時(shí)間，分步完成重大消防風(fēng)險(xiǎn)管控、老舊消防設(shè)施的改造和企業(yè)消防力量建設(shè)任務(wù)三項(xiàng)任務(wù)。近期國(guó)際油價(jià)大幅下跌，針對(duì)一些石化企業(yè)進(jìn)口量增大，包括滿罐儲(chǔ)存、臨時(shí)儲(chǔ)存可能帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急管理部消防救援局和相關(guān)的專業(yè)部門和單位將聯(lián)合開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，推動(dòng)地方和企業(yè)嚴(yán)管嚴(yán)控，切實(shí)防范油罐泄漏或起火等重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

第四，打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展消防安全評(píng)估，整治突出問(wèn)題。結(jié)合現(xiàn)在進(jìn)行的鄉(xiāng)村房改、水改、電改、路改、灶改等工作同步開(kāi)展消防安全改造。將消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃，推動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)以及微型消防站，提升鄉(xiāng)村抗御火災(zāi)的整體能力。

謝謝。

礦山安全向來(lái)是安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)，此次三年行動(dòng)計(jì)劃中專門安排了煤礦和非煤礦山兩個(gè)專項(xiàng)，能否詳細(xì)介紹一下有哪些工作目標(biāo)？謝謝。

煤礦大家都非常關(guān)心，可能大家知道的就是礦難比較多。但是近些年來(lái)在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各地區(qū)和各部門的共同努力，全國(guó)煤礦的安全生產(chǎn)形勢(shì)整體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，并且成效比較明顯。比如，全國(guó)煤礦的數(shù)量由本世紀(jì)初的3.7萬(wàn)處減少到2019年的5268處，這個(gè)下降幅度非常大。從事故來(lái)看，全國(guó)煤礦事故總量由上世紀(jì)末的年死亡9506人，下降到2019年的316人，這個(gè)下降幅度也非常大。煤礦作為高危行業(yè)領(lǐng)域又比較特殊，特殊性表現(xiàn)在煤礦的瓦斯、煤塵、火災(zāi)、頂板、沖擊地壓等各類災(zāi)害突出。

“二提”是提能力，主要是提高煤礦的機(jī)械化、信息化、自動(dòng)化和智能化水平，統(tǒng)稱為煤礦的“四化”，使煤礦的采煤、掘井智能化的工作面由目前的280處達(dá)到1000處，這部分煤礦的產(chǎn)能將占到10億-15億噸。同時(shí)全國(guó)煤礦的一二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的占比也將達(dá)到70%以上。三年之后，這部分煤礦要真正挑起全國(guó)煤礦工業(yè)的大梁，呈現(xiàn)“一少兩高”的特點(diǎn)。“一少”是全國(guó)煤礦數(shù)量大幅度減少，“兩高”是全國(guó)煤礦安全可靠的供給能力大幅度提高；安全生產(chǎn)能力大幅度提高。

非煤礦山的特點(diǎn)和煤礦差不多，主要是數(shù)量比較多、低水平、高風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在全國(guó)非煤礦山大體3萬(wàn)多座，小型非煤礦山占95%。非煤礦山中尾礦庫(kù)比較突出，全國(guó)大約7800座，這部分尾礦庫(kù)當(dāng)中四類、五類的小型尾礦庫(kù)占85%，這當(dāng)中比較突出的“頭頂庫(kù)”全國(guó)大約有1112座，所以非煤礦山的風(fēng)險(xiǎn)仍然很高，它的風(fēng)險(xiǎn)程度不亞于煤礦。三年整治行動(dòng)圍繞這些問(wèn)題，一是重點(diǎn)抓源頭，繼續(xù)關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小型非煤礦山，尾礦庫(kù)原則上只減不增。二是抓培訓(xùn)，非煤礦山集中了大量的農(nóng)民工，從業(yè)人員的安全素質(zhì)還是比較低的，針對(duì)這個(gè)情況將把非煤礦山的從業(yè)人員重點(diǎn)納入全國(guó)高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)計(jì)劃的專項(xiàng)行動(dòng)，也是分步進(jìn)行實(shí)施，提高非煤礦山從業(yè)人員的安全技能水平。三是抓機(jī)械化，提高非煤礦山上的機(jī)械化水平，應(yīng)急管理部將會(huì)同有關(guān)部門專門制定指導(dǎo)意見(jiàn)，加大機(jī)械化，特別是一些安全實(shí)用的技術(shù)裝備的推廣力度。四是抓重點(diǎn)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)下井人數(shù)超過(guò)30人、采深超過(guò)800米，以及尾礦庫(kù)的“頭頂庫(kù)”，還有一些油氣增儲(chǔ)擴(kuò)能的工程項(xiàng)目，圍繞這些重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，消除重大安全隱患，提高安全保障能力。謝謝。

剛才提到了企業(yè)安全生產(chǎn)主體的問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)接下來(lái)在推動(dòng)落實(shí)方面有哪些重點(diǎn)安排？現(xiàn)在隨著疫情防控的常態(tài)化，包括企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，接下來(lái)安全生產(chǎn)方面面臨哪些風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該怎樣應(yīng)對(duì)？謝謝。

落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任是一個(gè)老話題，也是一個(gè)永恒話題。安全風(fēng)險(xiǎn)源于企業(yè)的物料裝置之內(nèi)，隱患產(chǎn)生于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程之中，所以企業(yè)要生存、要發(fā)展、要進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，就必須把安全生產(chǎn)這個(gè)責(zé)任牢牢地扛在肩上，加強(qiáng)安全管理，提高防風(fēng)險(xiǎn)、治隱患的能力，切實(shí)保障員工的安全與健康。在這次三年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃中，首先是要求企業(yè)全面地排查風(fēng)險(xiǎn)、全面治理隱患，企業(yè)的每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)角落都不能漏掉，做到底數(shù)清、情況明、措施實(shí)，這是前提條件。

一是，剛才記者提到的當(dāng)前疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，生產(chǎn)秩序加快恢復(fù)，同時(shí)各類不穩(wěn)定因素明顯增多，這對(duì)安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了很多新挑戰(zhàn)和新風(fēng)險(xiǎn)，比如企業(yè)長(zhǎng)期停產(chǎn)，設(shè)備要開(kāi)動(dòng)，它的運(yùn)行、磨合風(fēng)險(xiǎn)就比較大，長(zhǎng)期不開(kāi)，一開(kāi)起來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)增加。二是，一些關(guān)鍵崗位的員工不能及時(shí)到位，一些企業(yè)工人的流動(dòng)性比較大，安全培訓(xùn)不到位。三是，由于市場(chǎng)的影響，一些企業(yè)產(chǎn)品積壓，尤其是一些危險(xiǎn)物品的庫(kù)存大量增加，大大增加了安全風(fēng)險(xiǎn)。四是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行，企業(yè)效益下滑，從而影響了安全投入，安全措施保障不到位對(duì)安全又造成了新的風(fēng)險(xiǎn)。

封面新聞?dòng)浾撸?/strong>

孫華山：

第一，危化品的安全專項(xiàng)治理，這主要是突出高危工藝企業(yè)的本質(zhì)安全水平的問(wèn)題，這些高危的工藝怎么能夠提升本質(zhì)安全水平。舉個(gè)例子，國(guó)外化工企業(yè)，在美國(guó)、歐洲爆炸的也不少，但最大的問(wèn)題，人家爆炸的基本上不死人，而去年發(fā)生的“3

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