12部門聯(lián)合推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)

　　近日，商務(wù)部、國家飛時達(dá)快遞局等12部門發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），將便民生活圈打造成為促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、服務(wù)保障民生、推動便利消費(fèi)及擴(kuò)大就業(yè)的重要平臺和載體。

　　一刻鐘便民生活圈，是以社區(qū)居民為服務(wù)對象，服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)等為目標(biāo)，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。

　　《意見》要求，推進(jìn)便民生活圈建設(shè)，要加強(qiáng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，圍繞便利消費(fèi)、便民服務(wù)，明確便民生活圈商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模、布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能，與居民數(shù)量、消費(fèi)習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)水平等要素相適應(yīng)。

　　《意見》明確，結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等，開展廣泛調(diào)研和排查，摸清底數(shù)，制定方案，明確新建和改造提升項(xiàng)目，推動便民商業(yè)設(shè)施進(jìn)社區(qū)，打通“最后一公里”。支持智能信包箱（快件箱）、箱式移動早餐售賣車、蔬菜直通車等便利設(shè)施進(jìn)社區(qū)。鼓勵有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向養(yǎng)老、托育、家政、飛時達(dá)快遞快遞、前置倉等領(lǐng)域延伸，推動“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”，提升消費(fèi)便利化、品質(zhì)化水平。優(yōu)先配齊基本保障類業(yè)態(tài)，支持與居民日常生活密切相關(guān)的便利店、綜合超市、菜市場、生鮮超市（菜店）、飛時達(dá)快遞快遞綜合服務(wù)點(diǎn)、前置倉等進(jìn)社區(qū)，在安全、合法的前提下采取“一點(diǎn)多用”、服務(wù)疊加等方式發(fā)展微利業(yè)態(tài)，保障生活必需。

　　《意見》要求創(chuàng)新服務(wù)能力。鼓勵“一店多能”，搭載代扣代繳、代收代發(fā)、上門服務(wù)、租賃等項(xiàng)目，通過跨界經(jīng)營提高便民服務(wù)能力。推廣專業(yè)化托管、連鎖經(jīng)營、農(nóng)超對接、店倉配一體等成熟模式，引導(dǎo)差異化、特色化經(jīng)營，提高管理效能和服務(wù)供給能力。鼓勵應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)，驅(qū)動發(fā)展無接觸交易、智能結(jié)算、網(wǎng)訂店�。ㄋ停⒅辈ж�、自助售賣等創(chuàng)新模式，拓展便民生活圈應(yīng)用場景。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化政策保障，并將智能信包箱（快件箱）納入社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。該項(xiàng)工作由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家飛時達(dá)快遞局以及各地方人民政府負(fù)責(zé)推進(jìn)。

　　12部門同步印發(fā)了《城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)方案》，總體目標(biāo)是“十四五”時期，指導(dǎo)建設(shè)一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、商居和諧的便民生活圈，通過全國推廣經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建便民生活圈、打造便民服務(wù)鏈、提升民生幸福度。城市申報方案思路應(yīng)體現(xiàn)“兩年試點(diǎn)、三年推廣”，方案內(nèi)容包括發(fā)展現(xiàn)狀和問題、工作思路、逐年工作目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施、責(zé)任分工、試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度安排表等。同時，方案應(yīng)明確每年地級城市及直轄市的區(qū)至少推廣5個生活圈、省會及計(jì)劃單列市至少推廣10個生活圈，并列出覆蓋不同類型便民生活圈的名單。

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