空運(yùn)價(jià)格表-“網(wǎng)紅打卡駕駛艙”事件的多維度思考

　　2019年11月，“網(wǎng)紅打卡駕駛艙”事件在網(wǎng)絡(luò)的助力下快速傳播、發(fā)酵并引發(fā)一系列探討。事件本身很簡單，某年輕女性將一張自己端坐駕駛艙并微笑擺拍的照片發(fā)布到網(wǎng)上，流量大增的同時(shí)，更多的人質(zhì)疑，這架飛機(jī)是否在飛行中?飛行中的駕駛艙可以隨便任由非工作人員進(jìn)出嗎？這種行為會不會影響飛行安全？機(jī)長允許該女性進(jìn)入駕駛艙是否違法？該如何處罰？很快，飛行領(lǐng)域?qū)＜揖蛷恼掌械鸟{駛艙情形看出端倪，指出該飛機(jī)應(yīng)在飛行中，且進(jìn)入駕駛艙的人員有嚴(yán)格規(guī)定。輿論一片嘩然！

　　11月4日下午，桂林航空有限公司（以下簡稱桂林航空）發(fā)布《關(guān)于乘客進(jìn)入飛機(jī)駕駛艙的事件說明》稱，經(jīng)核實(shí)，該事件發(fā)生于2019年1月4日桂林航空GT1011桂林-揚(yáng)州航班上。根據(jù)中國民用航空局及桂林航空的相關(guān)管理規(guī)定，針對機(jī)長違反民航規(guī)章讓無關(guān)人員進(jìn)入駕駛艙的行為，桂林航空決定對當(dāng)事機(jī)長處以終身停飛的處罰，對于涉事的其他機(jī)組成員處以無限期停飛并接受公司進(jìn)一步調(diào)查。11月5日，一份《關(guān)于給予桂林航空乘客進(jìn)入駕駛艙違規(guī)事件責(zé)任人處分的通報(bào)》被曝光，該份文件顯示除涉事機(jī)長被終身停飛外，桂林航空公司的董事長、總經(jīng)理、維修副總經(jīng)理等多名高層也因此事被處分并扣罰工資�！拘侣劵仡�>>桂林航空高層集體被罰 | 董事長處嚴(yán)重警告處分建議吊銷機(jī)長飛行執(zhí)照】

　　民航局11日回應(yīng)桂林航空事件時(shí)表示，桂林航空女乘客進(jìn)入飛機(jī)駕駛艙事件，涉事機(jī)長違規(guī)允許不具備資格的安全人員在航空器運(yùn)行過程中，進(jìn)入到駕駛艙，甚至坐到飛機(jī)艙位置上拍照留念。這種行為直接違反了相關(guān)規(guī)章規(guī)定，對飛行安全造成潛在威脅，是典型的故意違章行為。民航局將根據(jù)事實(shí)調(diào)查結(jié)果，依法依規(guī)對所在航空公司及涉事人員作出相應(yīng)的處理�！拘牢炕仡�>>民航局回應(yīng)女乘客進(jìn)駕駛艙事件：將依法依規(guī)處理】

　　該事件由公眾發(fā)現(xiàn)、質(zhì)疑，民航進(jìn)行回應(yīng)、處理，似乎就此完結(jié)，然而這個(gè)事件本身卻反映出許多問題，值得思考。

　　思考1：民航規(guī)章的違反與處罰

　　該事件引發(fā)的最直接的思考便是允許該女性進(jìn)入飛行中的駕駛艙行為是否違法，以及如何處罰問題。

　　隨著我國社會主義法治建設(shè)的全面推進(jìn)，人們的法治意識得到大幅提升，圍繞公眾事件，人們首先會對行為予以法律評價(jià)--合法或違法。什么人可以進(jìn)入駕駛艙，我國民航規(guī)章《大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》（CCAR-121-R5）中有明確規(guī)定。該規(guī)章第121.545條規(guī)定了進(jìn)入駕駛艙的人員的限制：

　�。╝）下列人員可以進(jìn)入飛機(jī)駕駛艙，但并不限制機(jī)長為了安全而要求其離開駕駛艙的應(yīng)急決定權(quán)；

　�。�1）機(jī)組成員；

　�。�2）正在執(zhí)行任務(wù)的局方監(jiān)察員或者局方委任代表；

　�。�3）得到機(jī)長允許并且其進(jìn)入駕駛艙對于安全運(yùn)行是必需或者有益的人員；

　�。�4）經(jīng)機(jī)長同意，并經(jīng)合格證持有人特別批準(zhǔn)的其他人員。

　�。╞）被準(zhǔn)許進(jìn)入駕駛艙的非機(jī)組人員，應(yīng)當(dāng)在客艙內(nèi)有供該人員使用的座位，但下列人員在駕駛艙有供其使用的座位時(shí)除外；

　�。�1）正在對飛行操作進(jìn)行檢查或者觀察的局方監(jiān)察員或者經(jīng)授權(quán)的局方委任代表；

　�。�2）局方批準(zhǔn)進(jìn)行空中交通管制程序觀察的空中交通管制員；

　�。�3）合格證持有人雇用的持有執(zhí)照的航空人員；

　�。�4）其他合格證持有人雇用的持有執(zhí)照的航空人員，該員得到運(yùn)行該飛機(jī)的合格證持有人的批準(zhǔn)；

　　（5）運(yùn)行該飛機(jī)的合格證持有人的雇員，其職責(zé)與飛行運(yùn)作的，實(shí)施或者計(jì)劃、或者空中監(jiān)視飛機(jī)設(shè)備或者操作程序直接有關(guān)，此人進(jìn)入駕駛艙對于完成其任務(wù)是必需的，并且已得到在運(yùn)行手冊中列出的有批準(zhǔn)權(quán)的主管人員的書面批準(zhǔn)；

　�。�6）該飛機(jī)或者其部件的制造廠家技術(shù)代表，其職責(zé)與空中監(jiān)視飛機(jī)設(shè)備或者操作程序直接有關(guān)，進(jìn)入駕駛艙對于完成其職責(zé)是必需的，并已得到該合格證持有人在運(yùn)行手冊中列出的有批準(zhǔn)權(quán)的運(yùn)行部門負(fù)責(zé)人的書面批準(zhǔn)。

　　第121.763條規(guī)定合格證持有人有違反上述規(guī)則的規(guī)定，未能對飛機(jī)上的人員、貨物和設(shè)備等進(jìn)行有效管理，對運(yùn)行安全造成威脅的，且情節(jié)輕微的，局方可以責(zé)令其停止違法行為，并處以警告或者人民幣1萬元以上3萬元以下罰款。若合格證持有人有上述行為且情節(jié)嚴(yán)重的，局方可以責(zé)令其停止違法行為，并按有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

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