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海運(yùn)費(fèi)-民航落實(shí)“證照分離”改革實(shí)施方案出臺 自貿(mào)區(qū)通航經(jīng)營許可證長期有效

　　即日起，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的民航涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行清單管理，按照審批改為備案、優(yōu)化審批服務(wù)等方式分類推進(jìn)改革；在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的通用航空企業(yè)，除被依法吊銷、撤銷、注銷外，通用航空經(jīng)營許可證長期有效。

　　今天，小錦從民航局官網(wǎng)發(fā)布的消息獲悉，民航局近日出臺了《落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》，并公布了相關(guān)改革許可事項(xiàng)具體落實(shí)辦法。其中，明確提出包括四川在內(nèi)的全國各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對民航領(lǐng)域涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行清單管理，進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入，提高行政審批效率，優(yōu)化審批服務(wù)，提升監(jiān)管效能，有效降低企業(yè)制度性交易成本，加快營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，推動民航高質(zhì)量發(fā)展。

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　　民航局《落實(shí)“證照分享”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》稱，自2019年12月1日起，在上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，對民航涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行清單管理，按照審批改為備案、優(yōu)化審批服務(wù)等方式分類推進(jìn)改革。

　　對于采取“審批改為備案”改革措施的許可事項(xiàng)，企業(yè)開展相關(guān)經(jīng)營活動，將備案材料報送具體審批部門即可，審批部門不再事先對備案材料進(jìn)行核準(zhǔn)或許可，通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對未按規(guī)定備案或備案信息不實(shí)的企業(yè)，處理并采取措施予以糾正。

海運(yùn)費(fèi)-民航落實(shí)“證照分離”改革實(shí)施方案出臺 自貿(mào)區(qū)通航經(jīng)營許可證長期有效

　　對于采取“優(yōu)化審批服務(wù)”改革措施的許可事項(xiàng)，審批部門通過壓減審批要件和環(huán)節(jié)、延長或取消有效期限等具體措施，切實(shí)優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率、降低辦事成本。

　　按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，做到放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，逐項(xiàng)明確審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施，將監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加大違法違規(guī)行為懲戒力度，強(qiáng)化信用監(jiān)管手段，構(gòu)建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高監(jiān)管效率。

　　同時，民航局將加快推進(jìn)信息共享。按照國家統(tǒng)一部署，抓緊推進(jìn)民航信息共享，將企業(yè)經(jīng)營許可、備案、執(zhí)法檢查、行政處罰等信息及時歸集至全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、全國信用信息共享平臺等指定平臺。

　　民航局強(qiáng)調(diào)，民航各級審批機(jī)關(guān)要針對納入“證照分離”改革試點(diǎn)清單目錄的民航行政許可事項(xiàng)，制定完善監(jiān)管計劃，更新調(diào)整監(jiān)管事項(xiàng)庫，明確監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管手段，加強(qiáng)信用監(jiān)管，對嚴(yán)重違法經(jīng)營的企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人員，依法撤銷、吊銷有關(guān)證照，實(shí)施市場禁入措施，增強(qiáng)監(jiān)管威懾力。

　　根據(jù)民航局制定的“采取‘審批改為備案’改革方式的許可事項(xiàng)具體落實(shí)辦法”，自2019年12月1日起對在上述全國各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)申請非經(jīng)營性通用航空登記的，由審批改為備案。

　　審批改為備案后，民航有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法開展民用航空國籍登記證、適航證和電臺執(zhí)照核發(fā)、駕駛員資質(zhì)管理、飛行計劃審批、飛行活動信息統(tǒng)計等工作，對非經(jīng)營性航空活動的實(shí)施主體、航空器、駕駛員和飛行活動地點(diǎn)、時間、過程等各環(huán)節(jié)、各要素實(shí)施全面管理，以實(shí)現(xiàn)對非經(jīng)管性通用航空活動的持續(xù)安全管理。

　　根據(jù)《民航行業(yè)信用管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，備案人在備案中提供虛假備案材料，情節(jié)嚴(yán)重的，記入民航行業(yè)嚴(yán)重失信行為記錄，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。

　　根據(jù)民航局制定的“采取‘優(yōu)化審批服務(wù)’改革方式的許可事項(xiàng)具體落實(shí)辦法”，民航局不再要求公共航空運(yùn)輸企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)時提供營業(yè)執(zhí)照，由民航局通過企業(yè)信息公示系統(tǒng)查詢；在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的通用航空企業(yè)，除被依法吊銷、撤銷、注銷外，通用航空經(jīng)營許可證長期有效；國際機(jī)場名稱變更的申請、審批全程網(wǎng)上辦理，并且對于向公眾開放的民用機(jī)場取消使用許可證5年有效期，改為長期有效。

　　另外，還優(yōu)化對外國公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人的管理，將負(fù)責(zé)外航管理的地區(qū)管理局由3個增加為7個，以提高行政審批和監(jiān)管效率；簡化外航申請要件，由36項(xiàng)減至20項(xiàng)。

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