海關(guān)新業(yè)務(wù):進(jìn)出境中轉(zhuǎn)旅客可“一票到底行李直達(dá)”-以色列的國際快遞
8月12日,海關(guān)總署網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于開展“國際通程航班”業(yè)務(wù)有關(guān)監(jiān)管事宜的公告!
公告指出,為支持我國航空樞紐港建設(shè),提高航空運(yùn)輸企業(yè)競爭力,方便中轉(zhuǎn)旅客進(jìn)出境,根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》以及相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定,海關(guān)總署決定從即日起開展“國際通程航班”業(yè)務(wù)。現(xiàn)就相關(guān)監(jiān)管事宜公告如下:
一、“國際通程航班”定義
“國際通程航班”是指進(jìn)出境中轉(zhuǎn)旅客在始發(fā)站一次性辦理始發(fā)站及中轉(zhuǎn)站(入境最先到達(dá)或出境最后離開的國境口岸)乘機(jī)登記手續(xù),在中轉(zhuǎn)站接受海關(guān)衛(wèi)生檢疫及對其托運(yùn)行李和手提行李的查驗(yàn)監(jiān)管,在目的站提取其托運(yùn)行李的業(yè)務(wù)模式。
二、業(yè)務(wù)辦理
。ㄒ唬┖娇運(yùn)輸企業(yè)與機(jī)場運(yùn)營方應(yīng)當(dāng)在開通“國際通程航班”業(yè)務(wù)前聯(lián)合向海關(guān)總署提交擬開通的航班計劃表和保障方案。國外航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)與國內(nèi)航空運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)場運(yùn)營方共同提交相應(yīng)材料。
。ǘ┖jP(guān)總署依據(jù)直屬海關(guān)實(shí)地考察情況,重點(diǎn)考量航空運(yùn)輸企業(yè)與機(jī)場運(yùn)營方滿足本公告行李監(jiān)管、機(jī)場管理、航空運(yùn)輸企業(yè)管理章節(jié)中有關(guān)海關(guān)監(jiān)管要求情況,屬地海關(guān)人力資源配備情況,并及時答復(fù)是否同意開通“國際通程航班”業(yè)務(wù)以及開通范圍。
。ㄈ┖娇者\(yùn)輸企業(yè)增減或變更國際通程航班航線、航班、時刻等內(nèi)容以及暫停航班運(yùn)行超過一年(含)以上復(fù)飛的,應(yīng)事先征得直屬海關(guān)同意。
。ㄋ模┪窗凑毡竟媛男邢嚓P(guān)責(zé)任和義務(wù)、無法滿足海關(guān)監(jiān)管要求的航空運(yùn)輸企業(yè)與機(jī)場運(yùn)營方,直屬海關(guān)可暫停其“國際通程航班”業(yè)務(wù)并令其限期整改。對超出限期仍未整改到位的,海關(guān)總署將終止其“國際通程航班”業(yè)務(wù)。
三、通關(guān)流程
。ㄒ唬樘嵘每屯P(guān)體驗(yàn),航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)在滿足海關(guān)監(jiān)管要求的前提下,全面開展授權(quán)委托業(yè)務(wù),接受旅客授權(quán)委托配合海關(guān)開箱查驗(yàn)。具體授權(quán)委托形式及海關(guān)要求,由直屬海關(guān)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)與航空運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商確定。
(二)中轉(zhuǎn)出境旅客統(tǒng)一在國內(nèi)始發(fā)站辦理托運(yùn)行李交運(yùn)手續(xù)。抵達(dá)中轉(zhuǎn)站(出境最后離開的國境口岸)機(jī)場后,旅客應(yīng)接受海關(guān)衛(wèi)生檢疫并辦理手提行李海關(guān)手續(xù)。旅客委托人(航空運(yùn)輸企業(yè))配合中轉(zhuǎn)站海關(guān)對托運(yùn)行李進(jìn)行機(jī)檢及必要的開箱查驗(yàn)。托運(yùn)行李中有需辦理海關(guān)手續(xù)物品情形的旅客,由航空運(yùn)輸企業(yè)或其委托的機(jī)場地面服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)將其引導(dǎo)至海關(guān)中轉(zhuǎn)監(jiān)管現(xiàn)場接受檢查。
(三)中轉(zhuǎn)進(jìn)境旅客抵達(dá)中轉(zhuǎn)站(入境最先到達(dá)的國境口岸)機(jī)場后,應(yīng)接受海關(guān)衛(wèi)生檢疫并辦理手提行李海關(guān)手續(xù)。旅客委托人(航空運(yùn)輸企業(yè))配合中轉(zhuǎn)站海關(guān)對托運(yùn)行李進(jìn)行機(jī)檢及必要的開箱查驗(yàn)。托運(yùn)行李中有需辦理海關(guān)手續(xù)物品情形的旅客,航空運(yùn)輸企業(yè)或其委托的機(jī)場地面服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)引導(dǎo)旅客連同手提行李一并至海關(guān)中轉(zhuǎn)監(jiān)管現(xiàn)場接受檢查。
。ㄋ模┲修D(zhuǎn)旅客攜帶寵物進(jìn)境的,應(yīng)當(dāng)從建設(shè)有隔離檢疫設(shè)施的口岸進(jìn)境,旅客進(jìn)境后應(yīng)主動向海關(guān)提交證書并接受對寵物的現(xiàn)場臨床檢查。需實(shí)施隔離檢疫的寵物應(yīng)在具備隔離檢疫條件的進(jìn)境口岸進(jìn)行隔離檢疫。
四、機(jī)場管理
。ㄒ唬C(jī)場運(yùn)營方應(yīng)當(dāng)在國際到達(dá)海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)設(shè)置專門的國際中轉(zhuǎn)候機(jī)廳和海關(guān)中轉(zhuǎn)查驗(yàn)區(qū),海關(guān)中轉(zhuǎn)查驗(yàn)區(qū)內(nèi)應(yīng)配置人體檢查設(shè)備和行李檢查設(shè)備等,確保中轉(zhuǎn)旅客可控并滿足海關(guān)監(jiān)管與查驗(yàn)需求。
(二)機(jī)場運(yùn)營方應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)支持及必要設(shè)施以實(shí)現(xiàn)海關(guān)對全部中轉(zhuǎn)托運(yùn)行李的遠(yuǎn)程后臺監(jiān)管,中轉(zhuǎn)行李分揀過機(jī)時,應(yīng)將行李信息(編號、數(shù)量、重量等)以及旅客護(hù)照信息、轉(zhuǎn)機(jī)信息等實(shí)時傳輸至海關(guān),實(shí)現(xiàn)海關(guān)操控、比對等功能。
(三)機(jī)場運(yùn)營方應(yīng)當(dāng)具備對中轉(zhuǎn)旅客識別、分流、攔截的條件。
五、航空運(yùn)輸企業(yè)管理
(一)航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動配合海關(guān)做好法規(guī)宣傳工作。在始發(fā)站為“國際通程航班”中轉(zhuǎn)旅客辦理乘機(jī)手續(xù)時,應(yīng)擺放提示牌和《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境旅客行李物品海關(guān)申報單》,提示有申報需要的旅客按照規(guī)定填寫《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境旅客行李物品海關(guān)申報單》;告知旅客到達(dá)中轉(zhuǎn)站后,主動選擇海關(guān)申報通道并提交《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境旅客行李物品海關(guān)申報單》,否則其將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。在航班飛行過程中,航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過機(jī)上廣播介紹旅客中轉(zhuǎn)流程、通關(guān)流程和海關(guān)相關(guān)規(guī)定,提示“國際通程航班”旅客在其抵達(dá)中轉(zhuǎn)站后,無需提取其托運(yùn)行李,但應(yīng)攜帶所有手提行李下機(jī),并辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。
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