散貨船-突破發(fā)展瓶頸 推進大灣區(qū)世界級機場群建設
資料圖：港珠澳大橋。中新社記者 張煒 攝
不斷蓄力發(fā)展的粵港澳大灣區(qū)內五大機場，歐洲鐵路，隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的正式公布，正聯袂組成全球最大的客、貨運灣區(qū)機場群。規(guī)劃綱要的出臺，將為機場群面臨的發(fā)展瓶頸提供更具約束力的頂層設計，推動世界級機場群的建設大步向前。
據2018年世界航線發(fā)展大會公布的數據顯示，自2017年起，大灣區(qū)內五大機場(香港、澳門、廣州、深圳、珠海)的總體旅客吞吐量超過2億人次，貨郵吞吐量近800萬噸，運輸規(guī)模已超過紐約、倫敦、東京等世界級機場群，位居全球灣區(qū)機場群之首。
集聚與規(guī)模帶來顯著效應，但地理上的臨近是否會引發(fā)激烈競爭？多名航空業(yè)界及學界專家近日接受中新社記者采訪時均表示，這種擔心是多余的，因為粵港澳大灣區(qū)這個足夠龐大的市場，已經為各大機場的發(fā)展提供了廣闊空間。
香港機場管理局機場運行副總監(jiān)(策劃及發(fā)展)張李佳蕙表示，現時區(qū)內對航空交通的需求遠遠大于供應。根據國際航空運輸協(xié)會的預測，即使將珠三角地區(qū)所有機場已公布的擴建計劃考慮在內，到2030年區(qū)內每年仍有5200萬人次的旅客需求未能滿足。
雖然“這張餅”已足夠大，但專家同時指出，灣區(qū)內主要機場的功能和側重點有所不同，需營造錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的空間格局。
香港中文大學工商管理學院航空政策研究中心副主任袁志樂認為，香港機場國際網絡發(fā)達，在承接轉機客運方面優(yōu)勢明顯，服務水平高、安全保障好，并與眾多航空公司及物流業(yè)的聯系深厚；廣州機場發(fā)展空間大，基建擴建速度快，受國家政策支持，在開發(fā)“一帶一路”沿線國家航線方面受制于市場的影響更小；而深圳機場在國內航線上具有優(yōu)勢，依托于深圳創(chuàng)科產業(yè)的發(fā)展，其高增值貨運近年來發(fā)展迅速。
協(xié)同發(fā)展前景可期。專家還認為，規(guī)劃綱要或為機場群發(fā)展面臨的一些瓶頸問題打開突破口。
袁志樂留意到，規(guī)劃綱要明確提及，要加強空域協(xié)調和空管協(xié)作，優(yōu)化調整空域結構，提高空域資源使用效率，提升空管保障能力。規(guī)劃綱要此次或在空域資源的有效利用上打開突破口，因為空域資源的所有權屬于政府。他期待中央政府、特區(qū)政府及地方政府在規(guī)劃綱要統(tǒng)籌下，更加積極主動地解決這一問題。
五大機場“強強聯合”，香港將如何在推動世界級機場群的建設中繼續(xù)扮演“龍頭”角色？
香港機場管理局市場及交通網絡拓展總經理鄭緒邦認為，港珠澳大橋與廣深港高鐵香港段啟用后，對香港機場客運方面的拉動效應已開始顯現。受兩所跨境基建設施帶動，機場日客運量分別較此前增加約4000及3000人，預計這一數字在暑期及十一“黃金周”期間的增長將更為顯著。
張李佳蕙認為，香港機場在把握高增值貨運機遇及培育航空人才方面積淀深厚。其中，香港國際航空學院自2017年4月推出首批課程以來，已培訓超過1.4萬名學員。目前學院可參與制定國際民航組織標準培訓課程，有助進一步增強香港作為區(qū)域民航培訓中心的地位。
袁志樂則指出，香港要繼續(xù)在機場群中保持“龍頭”地位，必須要先解決其自身的容量問題，尤其在現時香港機場提供的服務已趨近飽和及廣、深機場迅速擴建的時刻。而規(guī)劃綱要明確提出，支持香港機場第三跑道的建設，對香港機場未來的發(fā)展影響重大。
