率先停飛737MAX飛機(jī)-沙特阿拉伯的國(guó)際快遞

　　而檢查單制度的背后，則是足足數(shù)目的民航法律法規(guī)、民航規(guī)章、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、適航指令等共同建立起的中國(guó)民航治理制度體系。這一體系可以細(xì)至就機(jī)翼襟翼操縱推桿應(yīng)該如何拆卸、清潔、重新安裝作出規(guī)定。在這一龐大的治理體系下，盡大部分題目都能夠找到對(duì)應(yīng)的規(guī)定，盡大部分實(shí)施行為都能夠找到相應(yīng)的要求，已經(jīng)存在卻尚未解決的新題目都能夠找到遵循驗(yàn)證的路徑。正如737MAX飛機(jī)存在的技術(shù)題目固然此前未曾有過(guò)，但依然可以根據(jù)空難調(diào)查結(jié)論，要求驗(yàn)證相應(yīng)改正措施消除所存在的不安全狀態(tài)，建立新的適航指令以供所有航司執(zhí)行，國(guó)際物流，并作為后續(xù)對(duì)飛行員培訓(xùn)的依照。

　　737MAX飛機(jī)是否能夠在華復(fù)飛自有專業(yè)機(jī)構(gòu)審定給出結(jié)論，而回溯民航局自737MAX飛機(jī)停飛伊始至今的表現(xiàn)，及這一表現(xiàn)背后中國(guó)民航治理制度在其中所起到的作用，則可視作解答什么是現(xiàn)代化治理制度的一個(gè)答案�，F(xiàn)代化治理制度的終縱目標(biāo)，應(yīng)是建立起繁復(fù)、周全且同時(shí)科學(xué)、嚴(yán)密的制度規(guī)則，以確保在各種可知或不可知的意外發(fā)生時(shí)，即便關(guān)鍵崗位職責(zé)職員缺失，人們也能夠只需依靠既有制度來(lái)作出決定，迅速恢復(fù)社會(huì)的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　這一目標(biāo)在當(dāng)下最好的體現(xiàn)，就是民航飛行長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持執(zhí)行的檢查單制度。通常，一架飛機(jī)從機(jī)場(chǎng)A飛往機(jī)場(chǎng)B，自預(yù)備階段開始，至落地發(fā)動(dòng)機(jī)停車后，包括機(jī)務(wù)、飛行機(jī)組、乘務(wù)組在內(nèi)，各個(gè)環(huán)節(jié)工作職員都會(huì)依照其所負(fù)責(zé)范疇的檢查單，逐一逐項(xiàng)完成相應(yīng)工作。檢查單內(nèi)收留十分詳盡，既包括正常飛行工作流程，也包含了所有已知故障的解決方案，能夠讓機(jī)組成員在碰到緊急突發(fā)情況時(shí)，直接依照檢查單逐一對(duì)應(yīng)解決，避免了機(jī)組在慌亂或經(jīng)驗(yàn)不足的情況下，無(wú)法及時(shí)處理題目。并且，飛行檢查單會(huì)依據(jù)全球范圍內(nèi)同一機(jī)型的新發(fā)現(xiàn)題目來(lái)及時(shí)更新，給出新的解決方案�？梢哉f(shuō)，海運(yùn)費(fèi)，檢查單制度的存在，能夠最大程度避免人作為主要因素導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　據(jù)媒體報(bào)道，中國(guó)民用航空局航空器適航審定司于日前發(fā)布公告稱，適用于737-8飛機(jī)的適航指令征求意見(jiàn)通知NPAD-2021-0012已發(fā)布，意見(jiàn)征求截止11月26日。在此之前的8月11日，波音公司一架737MAX 7飛機(jī)遠(yuǎn)赴上海浦東機(jī)場(chǎng)進(jìn)行審定試飛。這些信息，都被外界視作波音737MAX系列機(jī)型或?qū)⒈慌鷾?zhǔn)在華復(fù)飛。

　　民航局相關(guān)文件所指737-8飛機(jī)，即為波音737MAX 8飛機(jī)。2017年5月，737MAX飛機(jī)交付航司開啟貿(mào)易運(yùn)營(yíng)；2018年10月，737MAX 8飛機(jī)發(fā)生該機(jī)型首起空難；2019年3月，737MAX 8再次發(fā)生空難。接連發(fā)生兩起空難后，中國(guó)民航局率先停飛737MAX飛機(jī)，而后代界各國(guó)也先后公布停飛該機(jī)型。據(jù)目前數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)13家航司停飛了96架737MAX飛機(jī)，另有數(shù)十架該系列飛機(jī)未接收。

　　依靠現(xiàn)代化治理制度，中國(guó)民航局預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)，率先停飛737MAX飛機(jī)。這一舉措對(duì)航空公司和國(guó)內(nèi)航空市場(chǎng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，實(shí)際超過(guò)數(shù)億美元，但保證的是所有公眾的飛行安全。這也體現(xiàn)出，現(xiàn)代化治理制度下政府代表公眾的利益，政府有職責(zé)依據(jù)科學(xué)的規(guī)章制度及時(shí)作出決定。因而，政府治理制度邁向現(xiàn)代化是必須也是必然。固然中國(guó)民航治理制度并未達(dá)到盡善盡美，但其科學(xué)性、現(xiàn)代化，對(duì)中國(guó)各級(jí)行政治理部分以及社會(huì)各行各業(yè)都具有參考價(jià)值。此外，中國(guó)民航治理制度在建設(shè)完善過(guò)程中的一個(gè)重要特點(diǎn)，是嚴(yán)格對(duì)標(biāo)全球航空領(lǐng)域最為權(quán)威的美國(guó)聯(lián)邦航空局和歐洲航空安全局的政策規(guī)章，取其精華。這也表明了鑒戒世界先進(jìn)治理經(jīng)驗(yàn)的重要性。

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