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如果是由于航司原因?qū)е碌暮桨嗳∠?杜蒂戈林海運費

　　對于旅客權(quán)益保護，完全依靠旅客自身的“私力救濟”顯然遠遠不夠。更多時候，顯然更需要行業(yè)主管部分的積極作為和主動出擊。

　　2.不可猜測事件

　　民航資源網(wǎng)2021年11月25日消息：2021年11月22日，埃塞航北京代表處向中國國內(nèi)地區(qū)的代理發(fā)布了一則通告并引起了廣泛關(guān)注。

　　根據(jù)《中華人民共和國涉外民事關(guān)系法律適用法》，當事人可以協(xié)議選擇合同適用的法律。當事人沒有選擇的，適用履行義務(wù)最能體現(xiàn)該合同特征的一方當事人經(jīng)常居所地法律或者其他與該合同有最密切聯(lián)系的法律。對于國際旅客運輸合同，假如航司的總運輸條件并未約定法律適用，由于運輸?shù)慕K極目的地為我國，旅客作為中國公民，在我國境內(nèi)有住所，且航司經(jīng)營到達我國領(lǐng)土或者從我國領(lǐng)土始發(fā)的旅客航空運輸業(yè)務(wù)。因此，我國法律與所涉合同有最密切聯(lián)系，相應案件應當適用我國法律。

　　在埃塞俄比亞航空的旅客總運輸條件中，對于航班取消，其在第85條明確規(guī)定了航司在未經(jīng)通知，可以取消航班的情形：

　　實際上，在很多國家，運輸治理部分所設(shè)立的旅客權(quán)益保護平臺已經(jīng)成為了最為重要的維權(quán)渠道。在疫情期間，美國和加拿大的相應投訴渠道都出現(xiàn)了數(shù)倍于平時的案件受理量。這些渠道為化解維權(quán)爭議，提供了非常高效的處理方式。

　　實在不僅僅是在非洲航線，在往年“五個一政策”施行后，“天價機票”最為瘋狂的時期，諸多航司都曾被曝出直接取消已售出的低價機票，再度投放市場加價銷售的現(xiàn)象�？梢哉f，本次事件也反映出一定的普遍存在的共性題目。只是暴露程度和影響的大小，完全取決于特定航線市場的供需狀況。在供需市場嚴重失衡的背景下，假如缺乏相應的法律硬性監(jiān)管，旅客自然處于權(quán)益保護極為弱勢的一方。

　　很明顯，所謂的機票換開，實質(zhì)就是不顧已購票旅客的正當權(quán)益，“坐地起價”，最大限度地進步航班收益。航司如此丟臉的“吃相”，著實讓不人大跌眼鏡。

　　對于旅客權(quán)益保護領(lǐng)域，近年來無論是歐洲、北美還是中國，各地出臺了很多新規(guī)，目前的主流各國的趨勢是都在不中斷加強對航司的要求和限制，對旅客權(quán)益的保障水平和賠償標準的國內(nèi)法，已經(jīng)進步于現(xiàn)有國際條約。這些規(guī)定往往不僅僅只規(guī)制本國航司，對于外國承運人同樣也產(chǎn)生一定的域外效應。

　　對于民事訴訟的管轄權(quán)，我國作為《蒙特利爾公約》的締約國之一，其第33條有明確的規(guī)定。原告可以選擇向承運人（航空公司）住所地、承運人主要營業(yè)地、訂立合同的機構(gòu)營業(yè)地、乘客目的地所在的法院提起訴訟。

　　實在，這次已經(jīng)不是埃塞航赴華航線第一次由于航班銷售亂象而引起大家關(guān)注了。

　　具體到行動上，現(xiàn)有的民航規(guī)章應當明確外航要求。按照內(nèi)外一致的原則，在不違反雙邊航權(quán)協(xié)定的條件下，整合適用于外航的治理要求。這里既包括旅客權(quán)益，國際貨運空運價格，又涉及安全、飛行標準、適航和安保等諸多領(lǐng)域。

　　在當時的事件中，就有當事人曾表示得到航司通知，由于超發(fā)了很多赴華機票，假如仍需要乘坐該航班前往中國，每個人需要在原票價基礎(chǔ)上補足4000美元左右的差額。而當時，很多乘客已付機票金額就早已高達3000美元，遠遠高于正常的航班價格。

　　首先，一旦機票遭到無故取消，一定要與航司以及機票代理進行明確清楚的溝通。要求對方提供具體書面的航班取消原因，同時表明自己的態(tài)度和態(tài)度。即使無法得到滿足的回復，所有的往來溝通訊息也將會是利用其他維權(quán)途徑的有利證據(jù)支持。

　　1.發(fā)生了在航司不可控因素

　　比較遺憾的是，作為我國現(xiàn)有旅客權(quán)益保護最為核心的“新客規(guī)”在適用范圍上，對于外國承運人，并不涵蓋目的地為中國的航班，只涉及航班始發(fā)地點或者經(jīng)停地點在中華人民共和國境內(nèi)的航班。因此，在本次事件中，國際貨運空運價格，即使新客規(guī)有明確的航班取消處理原則，也不能直接適用于本次事件。

　　在美國、加拿大以及歐盟等航空旅客權(quán)益保障相對完善的地區(qū)，旅客還可以有權(quán)因航班取消，獲得抵達目的地延誤所造成的額外賠償。

　　早在往年春季，就曾發(fā)生過因埃塞航空部分機票代理售出大量回國機票，造成埃塞航執(zhí)飛中國航班機票嚴重超賣，很多通過埃塞俄比亞機場中轉(zhuǎn)的留學生滯留機場的嚴重事件。當時，我國駐埃大使館還曾特別發(fā)布通知，提醒大家“謹慎選擇經(jīng)埃塞回國，以免造成滯留�！�

　　對于這一事件的性質(zhì)，我以為實在并不涉及國際運價治理或者航班超售，我更傾向于理解為是一起航司濫用機票取消的政策，并以此為威脅，要求已購票旅客加價的侵害旅客權(quán)益事件。

　　一般來說，因非承運人原因（與其內(nèi)部治理無關(guān)的其他原因，包括天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢、旅客等因素）導致的航班取消，航司是有一定的自主決定權(quán)，來根據(jù)內(nèi)部規(guī)定對已購票旅客進行退票或者補價改簽等方式處理。

　　總的來說，作為同類事件，旅客完全有權(quán)利和法律依據(jù)在回國后，通過國內(nèi)法院以適用國際公約的方式來維護自己的正當權(quán)利。

　　說句題外話，在查閱埃塞航的網(wǎng)站時發(fā)現(xiàn)，埃塞航至今仍沒有按照“新客規(guī)”的要求，公示其適用的總運輸條件并提供中文版。目前，在其中國官方網(wǎng)站上還是一份適用于美加的版本。埃塞航也沒有依規(guī)對外公示其意見和投訴渠道。在此也呼吁下，�？疵窈骄窒嚓P(guān)職能部分能夠留意并跟進處理。

　　以本次的埃塞航事件為例，由于中國和埃塞俄比亞都是《蒙特利爾公約》成員國，旅客因航司無故取消航班，造成自己延遲抵達目的地，是可以依據(jù)其第19條的規(guī)定，要求航司對旅客、行李或者貨物在航空運輸中因延誤引起的損失，承擔賠償責任。

　　可見，在國際航班旅客權(quán)益保障中，我們確實會面臨更為復雜的情況和特點，因此也需要主管部分有更為積極的作為，切實監(jiān)視好內(nèi)外航司治理，保障好每一位旅客的出行權(quán)益。

　　因此，從法律角度來看，埃塞航這次所謂的“機票換開”通告，實質(zhì)是一起打算通過濫用內(nèi)外部航班取消政策，嚴重侵害旅客正當權(quán)益的事件。

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