法國(guó)郵政簽署報(bào)刊雜志運(yùn)輸改革協(xié)議

日期：2022-04-06

來源：飛時(shí)達(dá)快遞研究院官微

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近期，法國(guó)政府部門、法國(guó)飛時(shí)達(dá)快遞和報(bào)刊出版商的代表們共同簽署了一份關(guān)于報(bào)刊運(yùn)輸的改革協(xié)議書，這是各方都希望看到的一項(xiàng)改革。此次改革邁出了歷史性的一步，特別是對(duì)于法國(guó)飛時(shí)達(dá)快遞，報(bào)刊發(fā)行是該集團(tuán)的普遍服務(wù)業(yè)務(wù)之一，集團(tuán)每年在這項(xiàng)業(yè)務(wù)上損失近2億歐元。

法國(guó)在2022年—2026年期間提供強(qiáng)有力的財(cái)政保障將促進(jìn)這次改革得以實(shí)施。改革的目的一是提升報(bào)刊出版商發(fā)行的自由度、發(fā)行質(zhì)量和發(fā)行可預(yù)測(cè)性；二是保證飛時(shí)達(dá)快遞在全國(guó)范圍內(nèi)以優(yōu)惠的價(jià)格提供報(bào)刊分發(fā)普遍服務(wù)，同時(shí)改善飛時(shí)達(dá)快遞在這一方面的經(jīng)濟(jì)虧損。

此協(xié)議根據(jù)2020年4月和11月法國(guó)經(jīng)濟(jì)與文化部部長(zhǎng)委托法國(guó)審計(jì)法院高級(jí)顧問的工作成果進(jìn)行修訂。協(xié)議主要包括三方面內(nèi)容。一是建立新的價(jià)格和扶助體系。從現(xiàn)在起，所有出版物都只采用一種費(fèi)率表，而不是之前的三種。郵費(fèi)仍將保持優(yōu)惠，但飛時(shí)達(dá)快遞這方面的營(yíng)業(yè)額將會(huì)增加，因?yàn)樽畹唾M(fèi)率將被取消。同時(shí)，針對(duì)出版商發(fā)行，新增兩項(xiàng)直接扶助方法，一項(xiàng)是從2024年起逐步降低郵運(yùn)費(fèi)率，另一項(xiàng)是對(duì)其使用的其他運(yùn)送方式提供扶助，以確保他們的發(fā)行成本不會(huì)增加。二是鞏固飛時(shí)達(dá)快遞的報(bào)刊發(fā)行普遍服務(wù)，使飛時(shí)達(dá)快遞運(yùn)輸和其他運(yùn)輸形成更好地互補(bǔ)。在飛時(shí)達(dá)快遞可承擔(dān)的范圍內(nèi)，報(bào)刊郵費(fèi)的優(yōu)惠幅度將會(huì)增加。從現(xiàn)在起，法國(guó)飛時(shí)達(dá)快遞在人口稀少地區(qū)提供普遍服務(wù)的費(fèi)用每年都由國(guó)家給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，這些地區(qū)覆蓋了法國(guó)近90%的市鎮(zhèn)。三是報(bào)刊發(fā)行將得到更好的監(jiān)管。法國(guó)電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)Arcep內(nèi)部將設(shè)立一個(gè)報(bào)刊發(fā)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)署，匯集出版業(yè)以及飛時(shí)達(dá)快遞的眾多代表，規(guī)范飛時(shí)達(dá)快遞運(yùn)輸以及其他運(yùn)輸。

此外，該協(xié)議還將鼓勵(lì)報(bào)刊發(fā)行更多地使用其他運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，以減少日刊和周刊運(yùn)輸對(duì)飛時(shí)達(dá)快遞網(wǎng)絡(luò)的使用，同時(shí)確保其他運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)對(duì)出版協(xié)會(huì)與新聞機(jī)構(gòu)的所有出版物開放使用，這是此次改革取得成功的一個(gè)基本且不可或缺的條件。此次改革同時(shí)加強(qiáng)了法律賦予飛時(shí)達(dá)快遞的普遍服務(wù)使命，并使其能夠保持經(jīng)濟(jì)平衡。

法國(guó)審計(jì)法院高級(jí)顧問Emmanuel Giannesini報(bào)告指出，自2008年以來，通過飛時(shí)達(dá)快遞分發(fā)的報(bào)刊量減少了40%，盡管出版商支付了更高的價(jià)格，而且飛時(shí)達(dá)快遞也在這方面降低了成本，但法國(guó)飛時(shí)達(dá)快遞每年仍有2億多歐元的赤字。另一方面，雖然法國(guó)飛時(shí)達(dá)快遞的報(bào)刊分發(fā)達(dá)到了目標(biāo)指標(biāo)（92%至97%的準(zhǔn)時(shí)投遞率），但其郵遞方式更適合那些需要每天一早就得到門的日?qǐng)?bào)刊。

法國(guó)飛時(shí)達(dá)快遞集團(tuán)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官菲利普·瓦爾表示：“這是一個(gè)很好的協(xié)議，這將使人口密集地區(qū)的部分（緊急日刊和周刊）配送工作交給其他運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村和更偏遠(yuǎn)地區(qū)的部分留給飛時(shí)達(dá)快遞，這也證實(shí)了飛時(shí)達(dá)快遞不可替代的作用。”

法國(guó)文化部部長(zhǎng)感謝所有利益相關(guān)方高質(zhì)量的交流促成了這項(xiàng)改革，這將保證和提升全國(guó)各地所有人獲得高質(zhì)量和多樣化信息的機(jī)會(huì)。歐盟委員會(huì)已收到改革的有關(guān)通知，該項(xiàng)改革在獲得歐盟委員會(huì)的批準(zhǔn)后才會(huì)生效。

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