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提高對外開放水平-EMC海派

　　建立更加開放的、符合國際船舶特色的國際船舶檢驗制度。如，放寬市場準(zhǔn)進(jìn)限制，答應(yīng)境外船舶檢驗機構(gòu)經(jīng)過批準(zhǔn)后開展國際船舶進(jìn)級檢驗。答應(yīng)國內(nèi)轉(zhuǎn)籍船舶憑上一船籍港登記機構(gòu)出具的船舶國籍注銷登記受理通知書和有效的原船舶檢驗證書，辦理臨時船舶國籍登記，實現(xiàn)“不停航辦證”。

　　近日，深圳市司法局公布《深圳經(jīng)濟特區(qū)國際船舶條例(征求意見稿)》(以下簡稱“《條例(征求意見稿)》”)，擬為國際船舶立法。據(jù)了解，“深化國際船舶登記制度改革”是擴大航運業(yè)對外開放重大改革舉措之一，也是推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重大改革舉措之一，深圳率先對國際船舶登記制度作出系統(tǒng)性變通規(guī)定、進(jìn)行整體性制度創(chuàng)新，擬將和國家海事治理機構(gòu)共同設(shè)立國際船舶登記中心。

　　建立更加國際化、法治化、便利化的國際船舶登記制度。如，放寬國際船舶登記主體限制，擴大登記范圍，進(jìn)步對外開放水平。創(chuàng)新登記種別。增加船舶融資租賃登記、變更登記、更正登記、異議登記等四種登記種別，跨境鐵路國際物流，滿足航運市場需求。首創(chuàng)預(yù)留船名制度、國際船舶臨時船舶所有權(quán)登記制度等，填補現(xiàn)行制度空缺。

　　《條例(征求意見稿)》著眼于回應(yīng)市場需求，解決目前船舶“換證停航損失大”等題目，鑒戒吸收國際國內(nèi)先進(jìn)治理經(jīng)驗，建立一套與國內(nèi)嚴(yán)格船舶登記制度并行的國際船舶登記制度體系。規(guī)定由深圳市人民政府和國家海事治理機構(gòu)共同設(shè)立國際船舶登記中心，授權(quán)對國際船舶、航行港澳航線的船舶和非經(jīng)營性游艇進(jìn)行同一登記服務(wù)，授權(quán)國際船舶登記中心負(fù)責(zé)海上設(shè)施的權(quán)屬登記。首創(chuàng)國際船舶和海上設(shè)施政務(wù)事項集成化辦理模式，突破發(fā)展瓶頸。

　　建立具有營造良好營商環(huán)境的國際船員治理制度體系。如，明確深圳海事治理機構(gòu)在獲得國家批準(zhǔn)后，可以增加船員適任證書予以承認(rèn)簽證的國家或地區(qū)，填補法律空缺，滿足現(xiàn)實需求。經(jīng)國家海事治理機構(gòu)同意后，空運報價海運價格，取得船長適任證書承認(rèn)簽證的外籍船員，可以在國際船舶上任職船長。明確外籍船員免辦就業(yè)許可和就業(yè)證。

　　據(jù)了解，目前，我國擁有6800多艘國際航行船舶位居世界第一，但其中2/3左右船舶登記在國外，這就是“中資外籍”現(xiàn)象，給我國航運經(jīng)濟乃至國家安全都將產(chǎn)生諸多危害，與海洋強國、總體安全觀等國家戰(zhàn)略之間的不匹配性更加突顯。

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