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信息保護與實名制怎樣兼顧

“你怎么改名叫Mary了?”住在北京市豐臺區(qū)馬家堡社區(qū)的邢文,拿著手里的快遞單問著女兒劉思洋。

“不對啊,上周你的快遞單上收件人寫的是sunny啊。”劉思洋的丈夫老劉在一旁搭話。

“這不是為了保護個人信息嗎?你們連這都不懂?”劉思洋回答。

這樣的說法讓丈夫老劉樂了,“幼稚�？爝f單上這點個人信息早就人盡皆知了”。

老劉這種態(tài)度并非“破罐子破摔”。

今年7月,在湖北省荊州市警方公布的一起倒賣公民個人信息案件中,某快遞公司河北公司收件員杜某,涉嫌利用工作便利買賣公民個人信息4萬余條,獲利四五萬元。在這起侵犯公民個人信息案件中,警方抓獲包括杜某在內(nèi)的“內(nèi)鬼”共13人,他們同屬一家快遞公司,其中3人還是分公司中層干部。這些快遞公司“內(nèi)鬼”與中間商、非法使用者組成一條“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。

這起案件的查獲,為公眾揭開了由個人信息泄露到被精準(zhǔn)詐騙的全過程:快遞員在收件過程中獲得沒有電話號碼的客戶信息,俗稱“面單”,然后再與快遞公司內(nèi)部員工勾結(jié),查詢客戶的完整單號信息,形成“成單”。“成單”的信息,從客戶姓名、住址、電話到購買了何種商品,幾乎無所不包。最后,“成單”被放在網(wǎng)上兜售,賣家根據(jù)信息的“新鮮”程度明碼標(biāo)價。這些信息的買家主要是形形色色的保健品公司、“收藏家協(xié)會”等精準(zhǔn)詐騙實施主體。

隨著個人信息保護工作的不斷推進,深究行業(yè)“內(nèi)鬼”已成為一項重點工作。今年5月,最高人民法院、最高人民檢察院出臺“關(guān)于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋”,其中就包括嚴(yán)懲販賣公民個人信息的“內(nèi)鬼”。

不過,在一些法律人士看來,要根除行業(yè)“內(nèi)鬼”,除了要形成懲戒保底的“高壓線”,更需要前移預(yù)防端口。在湖北荊州警方破獲的這起案件中,“內(nèi)鬼”露出尾巴的原因在于,有人頻繁登錄公司客戶信息系統(tǒng)查詢客戶快遞單號信息,從而引起公司安保部門警惕。

對于個人信息保護,此次征求意見稿也作出了規(guī)定。征求意見稿規(guī)定采用信息化手段而非手工登記開展實名收寄。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立國際快遞運單及電子數(shù)據(jù)管理制度,妥善保管用戶信息等電子數(shù)據(jù),定期銷毀快遞運單,采取有效技術(shù)手段保證用戶信息安全。具體辦法由國務(wù)院飛時達快遞管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息。發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露的,經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施,并向所在地飛時達快遞管理部門報告。

此外,此次征求意見稿還規(guī)定了罰則——“出售、泄露或者向他人非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息”或“發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露的情況,未立即采取補救措施,或者未向所在地飛時達快遞管理部門報告”,情節(jié)嚴(yán)重的,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

對此,有公眾認(rèn)為處罰過輕。

“法律處罰應(yīng)當(dāng)根據(jù)行為人的經(jīng)濟收入、消費情況來定,如果處罰過重,會起到物極必反的作用。泄露信息很多是個人行為,5萬元的罰款對很多人來說是一年的工資。處罰的額度和他泄露的信息基本是相匹配的。”徐勇回應(yīng)說。

不過,在強調(diào)個人信息保護的同時,征求意見稿也對實名制作了明確規(guī)定,這在很多人看來是一個互相矛盾的問題。

“實名制意味著要有真名實姓、有真實的身份證號碼、有身份證上記載的常住地址。同時,法律規(guī)定要保護消費者的隱私權(quán),包括民法總則、消費者權(quán)益保護法等都有保護隱私權(quán)的規(guī)定。保護個人隱私與實名制這兩個規(guī)定放在一起,怎么辦?兩者應(yīng)當(dāng)是相輔相成,缺一不可。也就是說,實名制需要不折不扣地執(zhí)行,對消費者隱私權(quán)的保護也是不打折扣的。未經(jīng)消費者同意,誰都不能擅自泄露消費者的個人信息。”劉俊海說。

如果說保護個人隱私與實名制可以兼顧,那么現(xiàn)在的問題是,實名制如何才能不折不扣地執(zhí)行?

在采訪中,有快遞員告訴記者,真正操作起來,實名制會加大工作量拉低效率,現(xiàn)有手段對寄件人實名登記也無法驗明正身。

“我個人認(rèn)為,在這方面,國家應(yīng)該采取鼓勵的政策。完全按照實名制的要求去做,企業(yè)會增加一些成本,在這種情況下,政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以補貼,這樣企業(yè)也有積極性。”徐勇說。

同時,也有業(yè)內(nèi)人士表示,去年我國快件量突破300億件,業(yè)務(wù)量占全球40%,面對這么大的快遞量,如果全部實名認(rèn)證又不提供快捷有效手段,實名制將形同虛設(shè)。對此,徐勇說,快遞企業(yè)購買一些識別儀器,政府相關(guān)部門要提供配套政策、提供一些補貼。同時,消費者的配合也不能忽視。

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