美國(guó)想提高從中國(guó)進(jìn)口的便宜商品的關(guān)稅有哪些阻力

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，由于貨運(yùn)公司和零售商通過(guò)更便宜的中國(guó)商品賺錢(qián)的強(qiáng)烈游說(shuō)，眾議院法案從未進(jìn)入投票階段。

　　拜登政府還鼓勵(lì)國(guó)會(huì)通過(guò)政府和立法者此前提出的反芬太尼立法的最低限度改革。 “檢測(cè)并擊敗”法案將為邊境官員提供更多工具，對(duì)毒販采取行動(dòng)，并追蹤、瞄準(zhǔn)和扣押用于制造假藥的毒品、原材料和機(jī)器。

　　該立法還將增加微量包裹的使用費(fèi)，以幫助支付針對(duì)芬太尼運(yùn)輸所需的人員和設(shè)備的費(fèi)用，以及旨在阻止微量環(huán)境中的販運(yùn)并激勵(lì)私營(yíng)部門(mén)自我監(jiān)管的更嚴(yán)厲的處罰。麻醉品風(fēng)險(xiǎn)的供應(yīng)鏈。

關(guān)稅，國(guó)際貿(mào)易

　　白宮表示，立法解決方案應(yīng)將紡織品和服裝產(chǎn)品等配額級(jí)產(chǎn)品排除在最低待遇之外，因?yàn)槊绹?guó)紡織品和服裝制造商面臨“來(lái)自幾家中國(guó)電子商務(wù)巨頭的不公平競(jìng)爭(zhēng)”。

　　最低限度支持者質(zhì)疑其作為漏洞的描述，稱(chēng)美國(guó)海關(guān)邊防總署在抵達(dá)港口之前收到艙單數(shù)據(jù)(發(fā)貨人、收件人、貨物價(jià)值和描述)，并且低價(jià)值貨物像其他貨物一樣通過(guò)美國(guó)海關(guān)邊防總署的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)進(jìn)行篩查進(jìn)入美國(guó)

　　美國(guó)商會(huì)、快遞公司聯(lián)邦快遞和聯(lián)合包裹服務(wù)公司、全國(guó)制造商協(xié)會(huì)和其他貿(mào)易組織反對(duì)國(guó)會(huì)審議的最低限度的改革。他們認(rèn)為，消除最低限度相當(dāng)于加稅，這將對(duì)小企業(yè)和低收入消費(fèi)者造成不成比例的影響。

　　支持貿(mào)易的組織國(guó)家對(duì)外貿(mào)易委員會(huì)在八月份表示，消除微量貿(mào)易將產(chǎn)生意想不到的后果。首先，在 CBP 人員短缺 4,800 名的情況下，這將需要大量增加 CBP 檢查員和其他工作人員，從而增加的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)征收的收入。報(bào)告補(bǔ)充稱(chēng)，最低限度的削弱將導(dǎo)致本已擁擠的入境口岸出現(xiàn)積壓，增加美國(guó)家庭感受到的通脹壓力，并給托運(yùn)人帶來(lái)復(fù)雜性。

　　受 NFTC 委托并由咨詢(xún)公司 Oxford Economics 于本月發(fā)布的一份報(bào)告估計(jì)，CBP 每年需要花費(fèi) 16 億美元來(lái)執(zhí)行籌款法案(基于每個(gè)包裹 5 美元的處理成本)，這只會(huì)籌集 1 美元億美元的收入。報(bào)告稱(chēng)，該立法將導(dǎo)致最終用戶(hù)的價(jià)格上漲 55%，這將影響到 2025 年 3.3 億個(gè)包裹。

　　NFTC 計(jì)算出，如果沒(méi)有最低限度，平均 50 美元的包裹將需要大約 31 美元的文書(shū)工作、20 美元的經(jīng)紀(jì)費(fèi)，再加上關(guān)稅和稅費(fèi)，這將使運(yùn)送成本增加一倍以上。

　　由國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室前主任 Douglas Holtz-Eakin 領(lǐng)導(dǎo)的智囊團(tuán)美國(guó)行動(dòng)論壇也發(fā)布了一項(xiàng)研究，顯示消除最低限度的費(fèi)用將導(dǎo)致每年 80 億至 300 億美元的額外成本，這些成本最終將轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，并會(huì)損害小企業(yè)。耶魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授 Amit Khandelwal 和加州大學(xué)洛杉磯分校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授 Pablo Fajgelbaum 最近的一項(xiàng)研究詳細(xì)說(shuō)明了最低限度的降級(jí)將如何傷害最受通貨膨脹困擾的最貧困家庭。

　　“為了評(píng)估這批貨物是否符合最低關(guān)稅，CBP 需要單獨(dú)確定這批貨物是否包含受第 301、232、201 條或反傾銷(xiāo)/反補(bǔ)貼關(guān)稅管轄的產(chǎn)品。雖然 CBP 目前擁有對(duì)高價(jià)值正式入境做出這些決定的資源，但以 CBP 目前的人員配置水平，不可能對(duì)超過(guò) 10 億件低價(jià)值貨物中的很大一部分做出此類(lèi)決定……。 CBP 花在對(duì)低價(jià)值貨物進(jìn)行分類(lèi)以收取最低關(guān)稅上的每一分鐘，都意味著他們沒(méi)有檢查可能構(gòu)成高風(fēng)險(xiǎn)的包裹。”NFTC 在一份簡(jiǎn)報(bào)中表示。

　　NFTC 表示，另一個(gè)缺點(diǎn)是，在新的監(jiān)管制度下，沒(méi)有內(nèi)部海關(guān)專(zhuān)家的小型進(jìn)口商可能會(huì)犯下代價(jià)高昂的錯(cuò)誤。當(dāng)產(chǎn)品低于最低限度入境但被 CBP 發(fā)現(xiàn)不合格時(shí)，進(jìn)口將需要轉(zhuǎn)換為非正式或正式入境。然后，企業(yè)需要識(shí)別一個(gè)人作為進(jìn)口商，聘請(qǐng)報(bào)關(guān)行，并在貨物放行之前繳納關(guān)稅。如果這批貨物被遺棄，美國(guó)海關(guān)邊防總署將不得不處置該產(chǎn)品，成本高昂。

　　而且，該貿(mào)易協(xié)會(huì)認(rèn)為，修改最低限度規(guī)則將把許多包裹轉(zhuǎn)移到飛時(shí)達(dá)快遞環(huán)境，這對(duì) CPB 來(lái)說(shuō)更難以監(jiān)控，從而導(dǎo)致不良行為者通過(guò)該途徑走私芬太尼以逃避檢測(cè)。如果 CBP 能夠識(shí)別國(guó)際郵件設(shè)施中不符合最低限度處理資格的貨件，CBP 官員和美國(guó)飛時(shí)達(dá)快遞服務(wù)部門(mén)將必須手動(dòng)將其轉(zhuǎn)換為應(yīng)稅郵件、識(shí)別收件人并讓客戶(hù)領(lǐng)取其郵件。親自打包并支付關(guān)稅。然而，目前尚不清楚依賴(lài)及時(shí)送貨的電子商務(wù)公司是否會(huì)恢復(fù)使用效率較低的飛時(shí)達(dá)快遞系統(tǒng)，尤其是在原產(chǎn)國(guó)。

　　在三月份致白宮的一封信中，六個(gè)貿(mào)易組織警告說(shuō)，美國(guó)的最低限度降級(jí)可能會(huì)引發(fā)其他實(shí)行最低限度政策的國(guó)家的反應(yīng)，導(dǎo)致美國(guó)出口商支付更多費(fèi)用以將其產(chǎn)品銷(xiāo)往海外。他們還表示，不應(yīng)將芬太尼危機(jī)歸咎于微量行為，并指出絕大多數(shù)毒品是通過(guò)南部陸地邊境大量運(yùn)輸進(jìn)入美國(guó)的。他們?cè)?CBP 的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱(chēng)，預(yù)計(jì) CBP 在 2024 財(cái)年查獲的芬太尼劑量中只有 3% 將通過(guò)空運(yùn)運(yùn)輸。

　　NFTC 及其盟友表示，國(guó)會(huì)和 CBP 應(yīng)要求更高質(zhì)量的數(shù)據(jù)并升級(jí)篩查軟件，以區(qū)分非法貨運(yùn)和合規(guī)貨運(yùn)。還應(yīng)增加資金購(gòu)買(mǎi)非侵入式成像系統(tǒng)和先進(jìn)的標(biāo)簽閱讀器，利用機(jī)器學(xué)習(xí)來(lái)識(shí)別可疑包裹。貿(mào)易行業(yè)許多人還感興趣的是 CBP 試點(diǎn)計(jì)劃，其中一小群志愿進(jìn)口商在貨物到達(dá)之前以電子方式發(fā)送額外數(shù)據(jù)，以幫助 CBP 識(shí)別任何可能需要實(shí)物檢查的貨物。

　　

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1、亞太國(guó)家/地區(qū)包括：
澳大利亞，文萊，柬埔寨，關(guān)島，中國(guó)香港特別行政區(qū)，印度尼西亞，日本，老撾，中國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)，馬來(lái)西亞，蒙古，新西蘭，菲律賓，新加坡，韓國(guó)，中國(guó)臺(tái)灣，泰國(guó)，越南，部分航線除外

2、歐洲和中東/印度次大陸/非洲國(guó)家/地區(qū)：
阿爾巴尼亞，安道爾，亞美尼亞，奧地利，阿塞拜疆，白俄羅斯，比利時(shí)，波斯尼亞和黑塞哥維那，保加利亞，克羅地亞，捷克共和國(guó)，丹麥，愛(ài)沙尼亞，法羅群島，芬蘭，法國(guó)，格魯吉亞，德國(guó)，直布羅陀，希臘，格陵蘭，匈牙利，冰島，愛(ài)爾蘭，以色列，意大利，哈薩克斯坦，吉爾吉斯斯坦，拉脫維亞，列支敦士登，立陶宛，盧森堡，馬其頓，馬耳他，摩爾多瓦，摩納哥，黑山，荷蘭，挪威，巴勒斯坦自治，波蘭，葡萄牙，羅馬尼亞，俄羅斯，塞爾維亞，斯洛伐克共和國(guó)，斯洛文尼亞，西班牙，瑞典，瑞士，烏克蘭，英國(guó)，烏茲別克斯坦，阿富汗，阿爾及利亞，安哥拉，巴林，貝寧，博茨瓦納，布基納法索，布隆迪，喀麥隆，佛得角，乍得，剛果，剛果民主共和國(guó)，塞浦路斯，吉布提，埃及，厄立特里亞，埃塞俄比亞，加蓬，岡比亞，加納，幾內(nèi)亞，印度，伊拉克，象牙海岸，約旦，肯尼亞，科威特，黎巴嫩，萊索托，利比里亞，利比亞，馬達(dá)加斯加，馬拉維，馬里，毛里塔尼亞，毛里求斯，摩洛哥，莫桑比克，納米比亞，尼日爾，尼日利亞，阿曼，卡塔爾，留尼汪，盧旺達(dá)，沙特阿拉伯，塞內(nèi)加爾，塞舌爾，南非，斯威士蘭，坦桑尼亞，多哥，突尼斯，土耳其，烏干達(dá)，阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)，贊比亞，津巴布韋，孟加拉國(guó)，不丹，斯里蘭卡，馬爾代夫，尼泊爾，巴基斯坦

3、美國(guó)、加拿大、墨西哥、波多黎各及其他特定國(guó)家/地區(qū)：
美國(guó)、加拿大、墨西哥、波多黎各、美屬薩摩亞、安圭拉、安提瓜和巴布達(dá)、阿根廷、阿魯巴、巴哈馬、巴巴多斯、伯利茲、百慕大、玻利維亞、博奈爾、薩巴島、圣尤斯特歇斯島、巴西、英屬維爾京群島、大茅草島、大多巴哥群島、約斯特・范代克島、諾曼島、開(kāi)曼群島、大開(kāi)曼、智利、哥倫比亞、庫(kù)克群島、哥斯達(dá)黎加、庫(kù)拉索、多米尼克、多米尼加共和國(guó)、東帝汶、厄瓜多爾、薩爾瓦多、斐濟(jì)、法屬圭亞那、法屬波利尼西亞、大溪地、格林納達(dá)、瓜德羅普、圣巴泰勒米、危地馬拉、圭亞那、海地、洪都拉斯、牙買(mǎi)加、馬紹爾群島、馬提尼克、密克羅尼西亞、蒙特塞拉特、尼維斯、圣克里斯多福、圣基茨和尼維斯、新喀里多尼亞、尼加拉瓜、北馬里亞納群島、羅塔、塞班、天寧島、帕勞、巴拿馬、巴布亞新幾內(nèi)亞、巴拉圭、秘魯、薩摩亞、圣盧西亞、荷屬圣馬丁、法屬圣馬丁、圣文森特，尤寧島，蘇里南，湯加，特立尼達(dá)和多巴哥，特克斯和凱科斯群島，美屬維爾京群島、圣克魯斯島、圣約翰斯、圣托馬斯、烏拉圭、瓦努阿圖、委內(nèi)瑞拉、瓦利斯和富圖納。

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